25/2020. (X. 16.) ORFK utasítás

a Rendőrség Beszerzési Szabályzatáról szóló 26/2016. (X. 14.) ORFK utasítás módosításáról

A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontjában, valamint a Rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvény 6. § (1) bekezdés b) pontjában foglaltak alapján, a Rendőrség Beszerzési Szabályzatáról szóló 26/2016. (X. 14.) ORFK utasítás módosítására kiadom az alábbi utasítást:

1. A Rendőrség Beszerzési Szabályzatáról szóló 26/2016. (X. 14.) ORFK utasítás (a továbbiakban: Szabályzat) 2. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

"2. A Szabályzat tárgyi hatálya kiterjed:

a) a közbeszerzésekről szóló 2015. évi CXLIII. törvény (a továbbiakban: Kbt.) hatálya alá tartozó árubeszerzésre, építési beruházásra, építési koncesszióra, szolgáltatásra és szolgáltatási koncesszióra;

b) a védelmi és biztonsági célú beszerzésekről szóló 2016. évi XXX. törvény hatálya alá tartozó árubeszerzésre, építési beruházásra, építési koncesszióra, szolgáltatásra és szolgáltatási koncesszióra;

c) a büntetés-végrehajtási szervezet részéről a központi államigazgatási szervek és a rendvédelmi szervek irányában fennálló egyes ellátási kötelezettségekről, a termékek és szolgáltatások átadás-átvételének és azok ellentételezésének rendjéről szóló 44/2011. (III. 23.) Korm. rendelet hatálya alá tartozó árubeszerzésre, építési beruházásra, építési koncesszióra, szolgáltatásra és szolgáltatási koncesszióra;

d) a központosított közbeszerzési rendszerről, valamint a központi beszerző szervezet feladat- és hatásköréről szóló 168/2004. (V. 25.) Korm. rendelet hatálya alá tartozó beszerzési eljárásra;

e) a Nemzeti Kommunikációs Hivatalról és a kormányzati kommunikációs beszerzések központosított közbeszerzési rendszeréről szóló 247/2014. (X. 1.) Korm. rendelet (a továbbiakban: 247/2014. Korm. rendelet) hatálya alá tartozó beszerzési eljárásra;

f) a tömeges bevándorlás okozta válsághelyzettel összefüggő intézkedésekhez kapcsolódó beszerzésekről szóló 316/2015. (X. 30.) Korm. rendelet hatálya alá tartozó beszerzési eljárásra;

g) a minősített beszerzések Országgyűlés általi mentesítésének kezdeményezésére vonatkozó feltételekről és eljárásról, valamint az ilyen beszerzések megvalósításakor az ajánlatkérő által érvényesítendő követelményekről szóló 492/2015. (XII. 30.) Korm. rendelet szerint lefolytatandó eljárásra;

h) a közbeszerzési értékhatárok alatti értékű beszerzések megvalósításával és ellenőrzésével kapcsolatos szabályokról szóló 459/2016. (XII. 23.) Korm. rendelet (a továbbiakban: 459/2016. Korm. rendelet) hatálya alá tartozó beszerzési eljárásra;

i) a Nemzeti Hírközlési és Informatikai Tanácsról, valamint a Digitális Kormányzati Ügynökség Zártkörűen Működő Részvénytársaság és a kormányzati informatikai beszerzések központosított közbeszerzési rendszeréről szóló 301/2018. (XII. 27.) Korm. rendelet (a továbbiakban: DKÜ rendelet) hatálya alá tartozó beszerzési eljárásra;

j) a központi beszerző szerv kijelöléséről, a védelmi és biztonsági feladatokkal összefüggő beszerzések körének meghatározásáról és a védelmi és biztonsági feladatokkal összefüggő beszerzések központosított rendszeréről szóló 329/2019. (XII. 20.) Korm. rendelet (a továbbiakban: VBÜ rendelet) hatálya alá tartozó haditechnikai eszközökre és szolgáltatásokra vonatkozó beszerzésre;

k) olyan visszterhes szerződés megkötésére irányuló beszerzésre, amelynek becsült értéke eléri vagy meghaladja a nemzeti közbeszerzési értékhatárokat, de nem minősül az a)-j) alpont szerinti beszerzési eljárásnak [az a)-k) alpont a továbbiakban együtt: beszerzési eljárás]."

2. A Szabályzat 3. pontja a következő g)-h) alponttal egészül ki:

(A Szabályzat alkalmazásában:)

"g) haditechnikai eszköz: a haditechnikai tevékenység engedélyezésének és a vállalkozások tanúsításának részletes szabályairól szóló 156/2017. (VI. 16.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Haditechnikai Korm. rendelet) 1. mellékletében szereplő eszközök;

h) haditechnikai szolgáltatás nyújtása: a haditechnikai termékek gyártásának és a haditechnikai szolgáltatások nyújtásának engedélyezésről szóló 2005. évi CIX. törvény 1. § e) pontjában foglaltak szerinti szolgáltatási kör, így különösen a haditechnikai eszközökkel kapcsolatos műszaki és gyártástechnikai tervezés, tárolás, forgalmazás, minőségi vizsgálat, karbantartás, javítás, hatástalanítás, megsemmisítés."

3. A Szabályzat 10. pontja a következő d) alponttal egészül ki:

(Beszerzési eljárásokban ajánlatkérő:)

"d) a VBÜ rendelet hatálya alá tartozó haditechnikai eszközök és szolgáltatások tárgyú beszerzési eljárásokban az ORFK."

4. A Szabályzat a következő 10/A. ponttal egészül ki:

"10/A. A 10. pont b)-c) alpontjában felsorolt ajánlatkérők a 14. pontban felsorolt beszerzési tárgyak tekintetében a beszerzési eljárást értékhatártól és forrástól függetlenül kizárólag a gazdasági főigazgató előzetes írásos jóváhagyását követően indíthatják meg."

5. A Szabályzat 14. pont a) alpont aa) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

(Értékhatártól függetlenül - amennyiben jogszabály vagy közjogi szervezetszabályozó eszköz eltérően nem rendelkezik - a KR KIG köteles lebonyolítóként eljárni a rendőri szerv részére a nem uniós támogatásból megvalósuló alábbi tárgyú beszerzések során:

a rendőri szerv egészét tekintve összességében nagy mennyiségben szükségessé váló és az egységesítés vagy egyéb gazdálkodási cél elérése érdekében célszerűen egy eljárásban beszerzendő áruk, építési beruházások és szolgáltatások, úgy mint:)

"aa) a Haditechnikai Korm. rendelet 1. mellékletében szereplő eszközök,"

6. A Szabályzat a következő 17/A-17/F. ponttal egészül ki:

"17/A. A DKÜ rendelet hatálya alá tartozó beszerzéseket a rendőri szerv önállóan végzi, ideértve a Digitális Kormányzati Ügynökség Zrt. felé elektronikus portálon történő igénybejelentési és előírt időszaki adatszolgáltatási kötelezettségeket. Ha a Digitális Kormányzati Ügynökség Zrt. valamely bejelentett igény tekintetében nem a DKÜ rendelet szerinti eljárás lefolytatását hagyja jóvá, úgy ezen beszerzésekre a 10-16. pontot kell alkalmazni. 17/B. A 10. pont d) alpontja szerinti esetben az ORFK Gazdasági Főigazgatóság rögzíti a beszerzés adatait a Védelmi Beszerzési Ügynökség Zrt. által működtetett portálon.

17/C. Ha a 10. pont d) alpontja szerinti beszerzés kis mennyiségre vagy adott szervre, szervezeti elemre terjed ki, a gazdasági főigazgató engedélyezheti a haditechnikai eszköz saját hatáskörben történő beszerzését az önálló költségvetési szerv részére, saját költségvetése terhére. Ebben az esetben a beszerzési eljárásban érintett szerv rögzíti a beszerzés adatait a Védelmi Beszerzési Ügynökség Zrt. által működtetett portálon.

17/D. Ha a Védelmi Beszerzési Ügynökség Zrt. valamely bejelentett igény tekintetében nem a VBÜ rendelet szerinti eljárás lefolytatását hagyja jóvá, úgy ezen beszerzésekre a 10-16. pontot kell alkalmazni.

17/E. A haditechnikai eszközökre kiterjedő szolgáltatások esetében a gazdasági főigazgató engedélye alapján - a gazdálkodási szabályzatról szóló 7/2018. (II. 28.) ORFK utasítás 84-88. pontjának figyelembevételével -a szakanyagtól függően a KR és a feladattal érintett önálló költségvetési szerv jár el ajánlatkérőként, a VBÜ rendelet előírásainak betartása mellett.

17/F. Ha a DKÜ rendelet hatálya alá tartozó beszerzést a Digitális Kormányzati Ügynökség Zrt., illetve a VBÜ rendelet hatálya alá tartozó beszerzést a Védelmi Beszerzési Ügynökség Zrt. bonyolítja le, úgy ezen beszerzésekre - ellenkező megállapodás hiányában - a Szabályzat nem alkalmazandó."

7. A Szabályzat a következő 18/A-18/C. ponttal egészül ki:

"18/A. A 11-17/F. pontban meghatározott beszerzési eljárások vonatkozásában valamennyi rendőri szerv adatszolgáltatást teljesít a gazdasági főigazgató felé minden hónap 10. napjáig az előző hónapban megindított és a tárgyhónapban megindítani tervezett - árubeszerzés esetén nettó 1 millió forint egyedi értéket elérő, egyéb esetekben nettó 1 millió forint becsült értéket elérő - beszerzési eljárásairól. 18/B. Az adatszolgáltatás az alábbi adatokat tartalmazza:

a) a beszerzési eljárás megnevezése, tárgya, becsült értéke;

b) az eljárás rendje és típusa;

c) az eljárás aktuális státusza.

18/C. Az adatszolgáltatásban szereplő beszerzési eljárások vonatkozásában a gazdasági főigazgató jogosult eseti jelleggel egyes beszerzési eljárások beszerzési iratanyagainak bekérésére, azok felülvizsgálatára."

8. A Szabályzat 28. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

"28. A közbeszerzési eljárással kapcsolatban jogszabály vagy közjogi szervezetszabályozó eszköz rendelkezésén alapuló tájékoztatási, adatszolgáltatási kötelezettség vagy engedélykérés - ha a rendőrségen kívüli szervezet irányába történik - kizárólag az ORFK Gazdasági Főigazgatóságon keresztül történhet. Kivételt képez ez alól a honlapon történő közzétételi kötelezettség (ideértve a Közbeszerzési Hatóság által működtetett KBA-EHR rendszer felületét és a Nemzeti Elektronikus Közbeszerzési Szolgáltató és Tanácsadó Kft. által működtetett Elektronikus Közbeszerzési Rendszer felületét is), a közbeszerzések központi ellenőrzéséről és engedélyezéséről szóló 320/2015. (X. 30.) Korm. rendelet szerinti, az eljárás megindítására vagy szerződés módosítására irányuló kérelmet követő kapcsolattartás, valamint a 459/2016. Korm. rendelet 4. §-a szerinti adatszolgáltatás teljesítése."

9. A Szabályzat

a) 2. pont e) alpontjában az "a Nemzeti Kommunikációs Hivatalról és a kormányzati kommunikációs beszerzések központosított közbeszerzési rendszeréről szóló 247/2014. (X. 1.) Korm. rendelet (a továbbiakban: 247/2014. Korm. rendelet)" szövegrész helyébe az "a Nemzeti Kommunikációs Hivatal jogállásáról és a kormányzati kommunikációs beszerzésekről szóló 162/2020. (IV. 30.) Korm. rendelet (a továbbiakban: 162/2020. Korm. rendelet)" szöveg;

b) 10. pont a) alpontjában az "az Országos Rendőr-főkapitányság" szövegrész helyébe az "a 14. pont a) alpont aa) és ak) pontjában felsorolt, továbbá az Országos Rendőr-főkapitányság" szöveg;

c) 17. pontjában a "247/2014. Korm. rendelet" szövegrész helyébe a "162/2020. Korm. rendelet" szöveg;

d) 18. pontjában a "2. pont a)-h) alpontja szerinti beszerzésekre" szövegrész helyébe a "beszerzési eljárásra" szöveg

lép.

10. Ez az utasítás - a 11. pontban foglaltak kivételével - a közzétételét követő nyolcadik napon lép hatályba.

11. A 9. pont a) és c) alpontja 2020. december 1-jén lép hatályba.

12. Hatályát veszti a Szabályzat 14. pont a) alpont ab)-ad) pontja.

13. Ez az utasítás 2020. december 2-án a hatályát veszti.

Dr. Balogh János r. altábornagy s. k.,

országos rendőrfőkapitány