18/2013. (VI. 21.) BM utasítás

az integritási bejelentésekkel kapcsolatos ügyek egységes intézésének részletes szabályairól

A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontja alapján, az államigazgatási szervek integritásirányítási rendszeréről és az érdekérvényesítők fogadásának rendjéről szóló 50/2013. (II. 25.) Korm. rendelet 4. § (2) bekezdésében meghatározott eljárásrend szabályozása céljából kiadom az alábbi utasítást:

1. § (1) Az utasítás hatálya a foglalkoztatási jogviszonyától függetlenül, a Belügyminisztériumban foglalkoztatott munkatársak minisztériumban végzett tevékenységével kapcsolatos magatartására, valamint a Belügyminisztérium jogszabályoknak, célkitűzéseknek, értékeknek és elveknek megfelelő működésére terjed ki.

(2) Az utasítás hatálya nem terjed ki a munkatársak azon magatartására, amellyel kapcsolatban más jogszabály szerint kijelölt szerv jogosult és köteles eljárni.

2. § (1) Az integritás bejelentéseket (a továbbiakban: bejelentések) az utasítás hatálya alá tartozó személyek szóban vagy írásban tehetik meg.

(2) A szóban tett bejelentések esetében a bejelentések fogadása az integritási tanácsadó fogadó helyiségében történik. A szóban tett bejelentésekről jegyzőkönyvet kell felvenni.

(3)[1] A bejelentések írásbeli megtételére levél formájában postai úton, az integritás tanácsadónak címezve, a levél integritás tanácsadónak történő átadásával, az integritas@bm.gov.hu e-mail-címre történő megküldéssel vagy a minisztérium kijelölt közösségi pontján írásbeli bejelentések fogadására szolgáló zárt ládába helyezéssel van lehetőség.

3. § A bejelentések iktatásáról - azok beérkezését követően haladéktalanul - az integritás tanácsadó gondoskodik.

4. § (1) Az integritási tanácsadó a beadvány beérkezését követően haladéktalanul megvizsgálja, hogy az integritási bejelentésnek minősül-e.

(2) Az integritási tanácsadó az integritási bejelentésnek nem minősülő bejelentéseket, annak tartalmától függően:

a) további ügyintézés végett három napon belül átteszi a Belügyminisztérium eljárásra jogosult más szervezeti egységéhez (panasz, közérdekű bejelentés vagy javaslat);

b) az 1. § (2) bekezdése esetén haladéktalanul javaslatot tesz a közigazgatási államtitkárnak az bejelentés eljárásra jogosult szervhez vagy szervezeti egységhez történő áttételére.

5. § (1) Az integritási tanácsadó az ügyintézés első fázisaként az integritási bejelentést az alábbi szempontok alapján értékeli:

a) a bejelentés jellege (a szervezet működésével összefüggő visszaélés, szabálytalanság, korrupciós kockázatra való figyelemfelhívás);

b) a bejelentés tartalma szerint igényli-e vizsgálat lefolytatását;

c) a bejelentés igényel-e sürgős intézkedést.

(2) Az integritási tanácsadó sürgős intézkedést igénylő bejelentésről, a bejelentés rövid tartalmi összefoglalóját és az ügymenetre vonatkozó javaslatot tartalmazó feljegyzésben haladéktalanul tájékoztatja a közigazgatási államtitkárt.

6. § (1) Az integritási tanácsadó a bejelentés értékelését követően megvizsgálja az eljárásához szükséges, vagy a beadványban jelzett dokumentumok, valamint a bejelentés intézéséhez szükséges további egyéb információk rendelkezésre állását. Amennyiben szükséges intézkedik a dokumentumok, információk (továbbiakban együtt: adat) beszerzése iránt.

(2) Az adatok rendelkezésre bocsátása érdekében megkeresett szervezeti egység vezetője köteles azokat a megkeresésben, a bejelentésben foglaltakra figyelemmel meghatározott határidőben, az adatkezelésre vonatkozó szabályok betartása mellett - amely sürgős intézkedést igénylő ügy esetén 3 munkanapnál, más esetekben 15 napnál hosszabb nem lehet - az integritás tanácsadó rendelkezésére bocsátani.

(3) A megkeresett szervezeti egység vezetője az indokok megjelölése és a teljesítésre vonatkozó határidő - amely 8 napnál hosszabb nem lehet - megadása mellett köteles a megadott határidő lejárta előtt írásban vagy elektronikus úton jelezni, ha az adat szolgáltatásának határidőben nem tud eleget tenni.

7. § (1) Amennyiben a bejelentés jellege és eredményes intézése ezt indokolttá teszi, az integritási tanácsadó az ügyben érintett vagy arról ismerettel rendelkező munkatársat meghallgatja.

(2) Az integritási tanácsadó a személyes meghallgatás kezdeményezéséről a munkatársat legalább a meghallgatás időpontja előtt 3 nappal értesíti. Az értesítésnek tartalmaznia kell a bejelentés tárgyát.

(3) A személyes meghallgatásról készült jegyzőkönyvnek tartalmaznia kell:

a) meghallgatás helyét, időpontját;

b) a meghallgatott nevére, jogviszonyára, szervezeti egységére vonatkozó adatokat;

c) a meghallgatás tárgyát;

d) a meghallgatás során feltett kérdéseket és azokra adott válaszokat;

e) a jegyzőkönyv pontosságáról szóló nyilatkozatot;

f) a meghallgatáson résztvevők aláírását.

8. § A bejelentések ügyintézési határideje harminc nap, mely a 6. § (3) bekezdése esetén legfeljebb 8 nappal meghosszabbodik. Az ügyintézési határidő a bejelentés beérkezését követő napon kezdődik.

9. § A közigazgatási államtitkár az integritás tanácsadó indokolt kérésére az ügyintézési határidőt a 8. §-ban foglaltakról eltérően is megállapíthatja.

10. § Ügyintézés alatt álló bejelentéssel tartalmában megegyező újabb, eltérő személyektől érkező bejelentések az első bejelentés lezárásáig egyesíthetők. Ebben az esetben a 11. § szerinti összegző feljegyzésben erre a tényre a bejelentések iktatószámának megjelölésével utalni kell.

11. § (1) Az integritási tanácsadó a bejelentésről az ügyintézés lezárását követően összegző feljegyzést készít a közigazgatási államtitkár részére.

(2) Az összegző feljegyzés tartalmazza:

a) a bejelentés rövid összefoglalását,

b) a bejelentés alapján már megtett intézkedéseket,

c) a vizsgálat nélkül lezárható ügyek esetében a vizsgálat mellőzésének okait,

d) az eljárás során figyelembe vett, illetve mellőzött adatokat,

e) az ügy lezárásához szükséges intézkedésekre vonatkozó javaslatokat.

(3) Az integritási tanácsadó az összegző feljegyzést a vizsgálat során keletkezett dokumentumokkal és az ügy lezárásához szükséges tervezetekkel, a bejelentő részére elkészített válaszlevél-tervezettel együtt terjeszti fel a közigazgatási államtitkárhoz.

12. § Korábbiakban már vizsgált és tartalmában megegyező bejelentések vizsgálata mellőzhető, amiről a bejelentőt tájékoztatni kell. Ebben az esetben az összegző feljegyzésben a korábbi vizsgálatra és annak eredményére utalni kell.

13. § Az eljárás alatt keletkezett iratokba:

a) teljes körűen az integritás tanácsadó, a közigazgatási államtitkár, a közigazgatási államtitkár titkárságvezetője;

b) nyilatkozatait illetően a meghallgatott

tekinthet be.

14. § (1) A bejelentő a bejelentésében vagy meghallgatása során kérheti adatainak zártan történő kezelését. Ebben az esetben a bejelentő adatait az ügy iratai között az integritás tanácsadó által aláírt zárt borítékban kell elhelyezni, amelynek tartalmáról csak a közigazgatási államtitkárnak lehet adatot szolgáltatni.

(2) Amennyiben bejelentés jellege ezt indokolttá teszi, más meghallgatott is kérheti személyes adatainak zártan történő kezelését. A szervezeti egység vezetője a saját személyes adatainak zártan kezelése érdekében kérelmet nem terjeszthet elő.

15. § Ez az utasítás a közzétételét követő 5. napon lép hatályba.

Dr. Pintér Sándor s. k.,

belügyminiszter