32017R0040[1]

A Bizottság (EU) 2017/40 felhatalmazáson alapuló rendelete (2016. november 3.) az 1308/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a gyümölcsök és zöldségek, a banán és a tej oktatási intézményekben való biztosításához nyújtott uniós támogatás tekintetében történő kiegészítéséről és a 907/2014/EU felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet módosításáról

A BIZOTTSÁG (EU) 2017/40 FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ RENDELETE

(2016. november 3.)

az 1308/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a gyümölcsök és zöldségek, a banán és a tej oktatási intézményekben való biztosításához nyújtott uniós támogatás tekintetében történő kiegészítéséről és a 907/2014/EU felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet módosításáról

I. FEJEZET

AZ ISKOLAPROGRAMRA VONATKOZÓ ÁLTALÁNOS SZABÁLYOK

1. cikk

Hatály és fogalommeghatározások

(1) Ez a rendelet az 1308/2013/EU rendeletet kiegészítő szabályokat állapít meg az oktatási intézményekben tanuló gyermekek gyümölcsökkel, zöldségekkel, feldolgozottgyümölcs- és feldolgozottzöldség-termékekkel, a banánágazat friss termékeivel ("iskolagyümölcs- és zöldség"), valamint tejjel és tejtermékekkel ("iskolatej") való ellátásához és e termékek elosztásához, a kísérő oktatási intézkedésekhez, továbbá egyes járulékos költségekhez az ugyanazon rendelet 23. cikkében említett program (a továbbiakban: iskolaprogram) keretében nyújtott uniós támogatás tekintetében.

(2) E rendelet alkalmazásában a tanév tekintetében az (EU) 2017/39 bizottsági végrehajtási rendelet ( 1 ) 1. cikke (2) bekezdésében foglalt fogalommeghatározást kell alkalmazni.

2. cikk

Tagállami stratégiák

(1) Az 1308/2013/EU rendelet 23. cikkének (8) bekezdésében említett stratégia kidolgozása során a tagállamok kiválaszthatják azt a közigazgatási szintet, amelyen végre kívánják hajtani az iskolaprogramot. Amennyiben valamely tagállam úgy dönt, hogy regionális szinten hajtja végre az iskolaprogramot, minden egyes régió tekintetében kidolgozza a vonatkozó stratégiát és az azt kísérő, tagállami szintű koordinációs keretet. Az érintett tagállam a Bizottsággal való információcsere céljából létrehoz egy központi kapcsolattartó pontot.

(2) Ha egy tagállam az iskolaprogram keretében elérhető termékeit nem ingyenesen bocsátja rendelkezésre, stratégiájában ismertetnie kell azokat az intézkedéseket, amelyeket annak biztosítása érdekében hozott, hogy a termékek ára tükrözze az iskolaprogramhoz nyújtott uniós támogatást.

(3) Az iskolaprogramban részt venni kívánó tagállamoknak a stratégia által érintett első tanévet megelőző április 30-ig el kell juttatniuk a Bizottság részére a stratégiájukat. A 2017/2018-as tanévtől kezdődő hatéves időszakra vonatkozó stratégiájukat azonban 2017. augusztus 1-jéig kell ismertetniük a Bizottsággal.

(4) A tagállamok módosíthatják stratégiájukat. A tagállamok a módosítástól számított két hónapon belül ismertetik a Bizottsággal módosított stratégiájukat.

3. cikk

Kísérő oktatási intézkedések

(1) Az 1308/2013/EU rendelet 23. cikkének (10) bekezdésében említett kísérő oktatási intézkedéseknek közvetlenül kapcsolódniuk kell az iskolaprogram arra irányuló célkitűzéseihez, hogy bizonyos mezőgazdasági termékekből nagyobb mennyiséget fogyasszanak a gyerekek, és egészségesebb étkezési szokások alakuljanak ki a körükben.

Ezen intézkedések célja egyrészt az, hogy újrateremtsék a gyermekek kapcsolatát a mezőgazdasággal és megismertessék őket az uniós mezőgazdasági termékek sokféleségével, különös tekintettel a régiójukban előállított termékekre, másrészt pedig az, hogy oktatásban részesítsék őket olyan idevágó kérdésekkel kapcsolatban, mint például az egészséges táplálkozási szokások és azok népegészségügyi következményei, az étrendre vonatkozó nemzeti ajánlások, a helyi élelmiszerláncok, a biogazdálkodás, a fenntartható élelmiszer-termelés és -fogyasztás, illetve az élelmiszer-pazarlás elleni küzdelem; az említett intézkedések kiterjedhetnek az alábbiakra is:

a) gazdaságokban, gyümölcsösök hálózatában, termelői szervezeteknél, tejfeldolgozó egységekben, termelői piacokon, gyümölcs- és zöldségfélék válogatását és csomagolását végző raktárakban, mezőgazdasági témájú múzeumokban tett látogatások és más hasonló tevékenységek;

b) iskolakertek és -gyümölcsösök létesítése és művelése;

c) az ételkészítés, a főzés és a kóstoltatások témájában tartott tanórák, gyakorlati foglalkozások, laboratóriumi munka és más hasonló tevékenységek;

d) tanórák, szemináriumok, konferenciák, gyakorlati foglalkozások és más hasonló tevékenységek;

e) oktatási segédanyagok, versenypályázatok, játékok, oktatási célú vetélkedők, tematikus napok vagy hetek és más hasonló tevékenységek.

Amennyiben a kísérő oktatási intézkedések az 1308/2013/EU rendelet 23. cikkének (3), (4) és (5) bekezdésében említettektől eltérő mezőgazdasági termékekre is kiterjednek, az intézkedések keretében lehetőséget kell biztosítani az érintett termékek kóstolására.

(2) A tagállamok biztosítják, hogy az iskolaprogramban részt vevő valamennyi gyermek részese lehessen a kísérő oktatási intézkedéseknek.

Ha az oktatási intézmények rendes iskolai tantervében szerepelnek az iskolaprogram célkitűzéseihez közvetlenül kapcsolódó oktatási intézkedések, illetve ezek egyéb szakpolitikák vagy programok részét képezik, a tagállamok dönthetnek úgy, hogy ezeket az oktatási intézkedéseket az első albekezdés alkalmazásában figyelembe veszik.

A kísérő oktatási intézkedéseket nemzeti, regionális, helyi vagy az oktatási intézmények szintjén is meg lehet tervezni és végre lehet hajtani, összhangban a tagállamon belüli hatáskörök megosztásával és az iskolaprogram végrehajtására elfogadott tagállami stratégiával. A tagállamok biztosítják, hogy a programban részt vevő oktatási intézmények megfelelő tájékoztatást kapjanak a kísérő oktatási intézkedésekkel kapcsolatos rendszerről, valamint a rendelkezésre álló anyagokról és eszközökről.

(3) A kísérő oktatási intézkedésekbe a szülők és a tanárok is bevonhatók.

4. cikk

Elszámolható költségek

(1) Uniós támogatás a következő költségek fedezéséhez nyújtható:

a) az iskolaprogram keretében biztosított és az 1308/2013/EU rendelet 22. cikkében említett oktatási intézményekben tanuló gyermekek részére kiosztott termékek költségei, amelyek magukban foglalhatják a termékek biztosításához és elosztásához használt eszközök beszerzési, bérlési, kölcsönzési és lízingdíját, amennyiben arról a tagállam stratégiája rendelkezik;

b) a kísérő oktatási intézkedések költségei, ideértve a következőket:

i. kóstoltatások szervezéséhez, iskolai kiskertek kialakításához és fenntartásához, gazdaságlátogatásokhoz és hasonló, a gyermekek mezőgazdasággal való kapcsolatát újrateremtő tevékenységekhez kapcsolódó költségek;

ii. a gyermekek mezőgazdasággal, egészséges táplálkozási szokásokkal, helyi élelmiszer-láncokkal, biogazdálkodással, fenntartható termeléssel és az élelmiszerpazarlás elleni küzdelemmel kapcsolatos ismereteinek bővítésére irányuló intézkedések költségei;

c) az iskolaprogram népszerűsítésének költségei, melyek közvetlen célja a nyilvánosság szélesebb körének tájékoztatása az iskolaprogramról, ideértve a következőket:

i. az e rendelet 12. cikkében említett plakáthoz kapcsolódó költségek;

ii. a műsorsugárzás, elektronikus közlemények, újságok és hasonló kommunikációs eszközök révén folytatott tájékoztató kampányok költségei;

iii. az iskolaprogramnak a szélesebb nyilvánossággal való megismertetésére hivatott tájékoztató találkozók, konferenciák, szemináriumok, műhelyek és hasonló események szervezési költségei;

iv. tájékoztató és promóciós anyagok - például levelek, szórólapok, brosúrák, apró ajándéktárgyak és hasonló anyagok - előállításának költségei;

d) az iskolaprogram végrehajtásával kapcsolatos tapasztalatok és legjobb gyakorlatok cseréjére irányuló hálózatépítési intézkedések költségei;

e) az iskolaprogram eredményességének nyomon követésére és értékelésére vonatkozó tagállami kötelezettséghez kapcsolódó költségek;

f) az iskolaprogram keretében biztosított termékek szállításával és elosztásával kapcsolatos költségek, amennyiben azokat ezen albekezdés a) pontja nem fedezi.

(2) Az (1) bekezdésben említett költségek nem részesülhetnek finanszírozásban más uniós támogatási program, intézkedés vagy művelet keretében.

(3) A hozzáadottérték-adóra (héa) nem nyújtható uniós támogatás.

(4) A személyzeti költségekhez kapcsolódó kiadások fedezésére nem nyújtható uniós támogatás, amennyiben a személyzeti költségeket a tagállam állami forrásokból finanszírozza.

5. cikk

A támogatás nyújtásának és a kérelmezők kiválasztásának általános feltételei

(1) Az iskolaprogram keretében a tagállamoknak nyújtott támogatást az illetékes tagállami hatóság által a 6. cikknek megfelelően jóváhagyott kérelmezők között kell szétosztani; feltétel továbbá, hogy a kérelmek a következők közül egy vagy több intézkedésre/tevékenységre irányuljanak:

a) az oktatási intézményekben tanuló gyermekeknek a termékekkel való ellátása vagy a termékek elosztása az iskolaprogram keretében;

b) kísérő oktatási intézkedések;

c) nyomonkövetési vagy értékelési intézkedések;

d) népszerűsítés.

(2) A tagállamok az alábbi szervezetek közül választhatják ki a sikeres kérelmezőket:

a) oktatási intézmények;

b) oktatási hatóságok;

c) a termékek beszállítói vagy forgalmazói;

d) kifejezetten az (1) bekezdésben említett tevékenységek valamelyike irányításának vagy végzésének céljából létesített, egy vagy több oktatási intézmény vagy oktatási hatóság nevében eljáró szervezetek;

e) bármely más, az (1) bekezdésben említett tevékenységek valamelyikének irányításában vagy végzésében szerepet vállaló állami vagy magánszervezet.

A támogatást kérelmezők kiválasztásakor a tagállamok biztosítják a hatályos jogszabályoknak, köztük a közbeszerzésre vonatkozó szabályoknak való megfelelést is.

6. cikk

A támogatást kérelmezők jóváhagyásának feltételei

(1) A támogatás kérelmezőit azon tagállam illetékes hatósága hagyja jóvá, amelyben az az oktatási intézmény található, amelynek részére a termékeket szállítják és/vagy elosztják. A jóváhagyás feltétele, hogy a kérelmező írásban vállalja a következő kötelezettségek teljesítését:

a) az iskolaprogram keretében az Unió által finanszírozott termékeket azon oktatási intézmény vagy intézmények tanulói számára kínálja fel fogyasztásra, amely intézmény(ek) kapcsán a támogatást igényeli;

b) a kísérő oktatási intézkedésekre, a program nyomon követésére, értékelésére és népszerűsítésére megítélt támogatást az iskolaprogram céljainak megfelelően, illetve, amennyiben a kísérő oktatási intézkedések egészségügyi és táplálkozási témákat érintenek, az érintett korcsoportra vonatkozó nemzeti egészségügyi tanácsokkal és étrendi ajánlásokkal összhangban használja fel;

c) visszafizeti az érintett mennyiségekre jogosulatlanul kapott támogatást, amennyiben megállapítást nyer, hogy a termékeket nem osztották ki a gyermekeknek, vagy hogy azok uniós finanszírozásból nem támogathatók;

d) visszafizeti a kísérő oktatási intézkedésekre, valamint a nyomonkövetési, értékelési és népszerűsítési intézkedésekre jogosulatlanul kapott támogatást, amennyiben megállapítást nyer, hogy az adott intézkedések vagy tevékenységek nem kerültek megfelelő módon végrehajtásra;

e) az igazoló dokumentumokat kérésre az illetékes hatóság rendelkezésére bocsátja;

f) aláveti magát bármely, az illetékes hatóság által szükségesnek tartott ellenőrzésnek, különös tekintettel a nyilvántartások részletes vizsgálatára és a fizikai ellenőrzésre;

g) nyilvántartást vezet azon oktatási intézmények vagy oktatási hatóságok nevéről és címéről, amelyeknek eljuttatja termékeit, valamint a kérelmező által - amennyiben az nem oktatási intézmény - értékesített vagy biztosított konkrét termékek mennyiségéről.

Az illetékes hatóság további írásos kötelezettségvállalásokat is megkövetelhet a kérelmezőktől.

Amennyiben a támogatási kérelmek a közbeszerzési eljárások hatálya alá tartozó tevékenységekre vonatkoznak, a tagállamok azokat jóváhagyottnak tekinthetik, ha az első és második albekezdésben meghatározott kötelezettségvállalások szerepelnek a közbeszerzési eljárásokban való részvétel feltételei között.

(2) A termékek biztosítására és/vagy elosztására korlátozódó támogatást kérelmezők esetében az (1) bekezdés b) és d) pontját nem kell alkalmazni.

(3) A kísérő oktatási intézkedésekre korlátozódó támogatást kérelmezők esetében az (1) bekezdés a), c) és g) pontját nem kell alkalmazni.

(4) A nyomonkövetési, értékelési és népszerűsítési intézkedésekre korlátozódó támogatást kérelmezők esetében az (1) bekezdés a), c) és g) pontját nem kell alkalmazni.

(5) Az (EU) 2016/247 felhatalmazáson alapuló rendelet szerinti iskolagyümölcs- és iskolazöldség-program és/vagy a 657/2008/EK rendelet szerinti iskolatej-program keretében megadott jóváhagyásokat változatlan kritériumok és feltételek esetében a tagállamok érvényesnek tekinthetik.

7. cikk

A jóváhagyás felfüggesztése és visszavonása

(1) Amennyiben egy jóváhagyott kérelmező elmulasztja az iskolaprogramban meghatározott kötelezettségeinek teljesítését, az illetékes hatóság a szabálytalanság súlyosságától függően és az arányosság elvének megfelelően egytől tizenkét hónapig terjedő időszakra felfüggeszti vagy visszavonja a kérelmező jóváhagyását.

(2) A felfüggesztésre és visszavonásra nem kerül sor az 1306/2013/EU rendelet 64. cikke (2) bekezdésének a)-d) pontjában említett esetekben, illetve amennyiben a mulasztás kisebb súlyú.

(3) A kérelmező kérésére, illetve amennyiben a visszavonás indokát orvosolták, az illetékes hatóság legkorábban a visszavonást előidéző okok megszüntetésétől számított tizenkét hónap elteltével újra kiadhatja a jóváhagyást.

8. cikk

Közigazgatási szankciók

Abban az esetben, ha a kérelmező nem tartja be az iskolaprogram keretében megállapított kötelezettségeket - kivéve az 1306/2013/EU rendelet 64. cikke (2) bekezdésének a)-d) pontjában foglaltakat -, a jogosulatlanul kifizetett összegek visszafizetése mellett köteles közigazgatási szankciót fizetni, melynek összege megegyezik az eredetileg igényelt összeg és azon összeg közötti különbséggel, amelyre a kérelmező jogosult.

9. cikk

Nyomon követés és értékelés

(1) A tagállam rendelkezik az iskolaprogram végrehajtásának éves nyomon követését biztosító, megfelelő struktúrákról és módozatokról.

(2) A tagállam értékeli az iskolaprogram végrehajtását, továbbá felméri annak hatékonyságát a gyermekek gyümölcs-, zöldség-, tej- és tejtermékfogyasztásának növelésére, valamint az egészséges táplálkozási szokásokkal kapcsolatos ismereteiknek bővítésére irányuló célkitűzések tükrében. Az értékelés eredményeit értékelési jelentés formájában kell benyújtani a Bizottsághoz. A programot regionális szinten végrehajtó tagállamok dönthetnek úgy, hogy megfelelő számú értékelési jelentést nyújtanak be.

(3) A tagállamok által készített éves nyomonkövetési jelentéseknek ismertetniük kell az 1308/2013/EU rendelet 23. cikkének (3), (4) és (5) bekezdésében említett egyes termékcsoportok biztosítására és elosztására, valamint a kísérő oktatási intézkedésekre felhasznált összegeket, az iskolaprogramban részt vevő oktatási intézmények és gyermekek számát, az adagok átlagos méretét és a kiszállított adagok számát, a kiszállított termékek mennyiségét termékcsoport szerinti bontásban, illetve - adott esetben - az 1308/2013/EU rendelet 23. cikkének (3), (4) és (5) bekezdésében felsoroltaktól eltérő, az említett rendelet 23. cikkének (7) bekezdése szerinti kísérő oktatási intézkedések részét képző termékek mennyiségét, továbbá a végrehajtott kommunikációs és kísérő intézkedések típusát.

(4) Az elvégzett helyszíni ellenőrzésekről a tagállamok által készített éves ellenőrzési jelentéseknek és az azokhoz kapcsolódó megállapításoknak ismertetniük kell az igényelt, a kifizetett és a helyszíni ellenőrzés tárgyát képző támogatási összeget, a támogatás adminisztratív ellenőrzéseket követő csökkentésének mértékét, a kérelmek késedelmes benyújtása miatti csökkentés mértékét, a helyszíni ellenőrzéseket követően visszafizettetett támogatás összegét és a kiszabott közigazgatási szankciókat.

(5) Amennyiben a tagállam az (EU) 2017/39 végrehajtási rendelet 8. cikke (2) bekezdésében előírt határidőig nem nyújtja be a Bizottságnak az e cikk (2) bekezdésében előírt értékelés eredményeit tartalmazó értékelési jelentését vagy értékelési jelentéseit, a soron következő végleges előirányzat összegét a következők szerint kell csökkenteni:

a) a határidő 1-30 napos túllépése esetén 5 %-kal;

b) a határidő 31-60 napos túllépése esetén 10 %-kal.

Amennyiben a tagállam több mint 60 nappal lépi túl a határidőt, a végleges előirányzat összegét minden további nap után a fennmaradó egyenleg 1 %-ával kell csökkenteni.

10. cikk

A hozzáadott összetevők maximális szintje

(1) Az 1308/2013/EU rendelet 23. cikkének (4) bekezdésében említett termékek tekintetében a tagállamok által a 23. cikk (6) bekezdésének második albekezdése értelmében engedélyezhető hozzáadott cukor maximális szintje nulla.

(2) Az 1308/2013/EU rendelet V. mellékletében felsorolt termékek tekintetében a tagállamok által a szóban forgó rendelet 23. cikk (6) bekezdésének második albekezdése értelmében engedélyezhető hozzáadott cukor és/vagy méz maximális szintje 7 %. E bekezdés alkalmazásában "cukor" alatt az 1701 és 1702 KN-kód alatti tételek értendők. A gyümölcshöz adott cukor beleszámítandó a hozzáadott cukor 7 %-os maximális szintjébe.

(3) A sajt legfeljebb 10 %-ban tartalmazhat nem tejből származó összetevőket.

11. cikk

A termékek iskolai gyermekétkeztetésben adott ételekkel együtt történő elosztása

Azokban a kellően indokolt esetekben, amikor a tagállamok ezt a stratégiájuk célkitűzéseinek elérése szempontjából hatékonyabbnak tartják, lehetővé tehetik az iskolák számára, hogy az iskolaprogram keretében uniós támogatásban részesülő termékeket az iskolai gyermekétkeztetésben adott ételekkel együtt osszák el.

Ebben az esetben a tagállamok biztosítják, hogy a szóban forgó termékek:

a) nem kerülnek felhasználásra az iskolai gyermekétkeztetésben adott ételek elkészítése során;

b) nem olyan termékek helyett kerülnek felhasználásra, amelyek más köz- és/vagy magánszervezet pénzügyi hozzájárulása révén képzik az iskolai gyermekétkeztetésben adott ételek részét;

c) tekintetében megfelelő kommunikációs és népszerűsítési intézkedések révén mindenkor egyértelmű, hogy azok az iskolaprogram részét képzik.

A b) pont nem alkalmazandó abban az esetben, ha az oktatási intézmények ingyenesen bocsátják rendelkezésre az iskolai gyermekétkeztetésben adott ételeket.

12. cikk

Népszerűsítés

Az 1308/2013/EU rendelet 23a. cikke (8) bekezdésének alkalmazásában a tagállamok az e rendelet mellékletében előírt minimumkövetelményeknek megfelelő plakátot használhatnak, amelyet jól látható módon kell kihelyezni a programban részt vevő oktatási intézmény főbejáratánál.

II. FEJEZET

MÓDOSÍTÁSOK, HATÁLYON KÍVÜL HELYEZÉS ÉS ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK

13. cikk

A 907/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendelet módosítása

A 907/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendelet szövege a következő cikkel egészül ki:

"32a. cikk

Az iskolaprogram végrehajtásával kapcsolatos támogatások összege és kifizetése

Az 1308/2013/EU rendelet II. része I. címe II. fejezetének 1. szakaszában említett iskolaprogram végrehajtására nyújtott támogatás tekintetében az árfolyamot meghatározó ügyleti tény az érintett tanévet megelőző január 1-je."

14. cikk

Hatályon kívül helyezés

A 657/2008/EK rendelet, az 1047/2014/EU és az (EU) 2016/247 felhatalmazáson alapuló rendelet, valamint az (EU) 2016/248 végrehajtási rendelet hatályát veszti. Azonban a szóban forgó rendeleteket továbbra is alkalmazni kell a 2017/2018-as tanévet megelőző tanévek iskolatej-programja, valamint iskolagyümölcs- és iskolazöldség-programja tekintetében, amíg ezek a programok le nem zárulnak.

15. cikk

Hatálybalépés és alkalmazás

Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő harmadik napon lép hatályba.

Ezt a rendeletet a 2017/2018-as és az azt követő tanévekben nyújtott támogatásokra kell alkalmazni.

Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.

MELLÉKLET

A 12. cikkben említett plakátra vonatkozó minimumkövetelmények

( 1 ) A Bizottság 2016. november 3-i (EU) 2017/39 végrehajtási rendelete az 1308/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a gyümölcsök és zöldségek, a banán és a tej oktatási intézményekben való biztosításához nyújtott uniós támogatás tekintetében történő alkalmazására vonatkozó szabályokról. (lásd e Hivatalos Lap 1. oldalát)