32025D1544[1]

A Bizottság (EU) 2025/1544 végrehajtási határozata (2025. július 30.) a határregisztrációs rendszer működése kezdő időpontjának az (EU) 2017/2226 európai parlamenti és tanácsi rendelet értelmében történő meghatározásáról

A BIZOTTSÁG (EU) 2025/1544 VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA

(2025. július 30.)

a határregisztrációs rendszer működése kezdő időpontjának az (EU) 2017/2226 európai parlamenti és tanácsi rendelet értelmében történő meghatározásáról

(EGT-vonatkozású szöveg)

AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,

tekintettel a tagállamok külső határait átlépő harmadik országbeli állampolgárok belépésére és kilépésére, valamint beléptetésének megtagadására vonatkozó adatok rögzítésére szolgáló határregisztrációs rendszer (EES) létrehozásáról és az EES-hez való bűnüldözési célú hozzáférés feltételeinek meghatározásáról, valamint a Schengeni Megállapodás végrehajtásáról szóló egyezmény, a 767/2008/EK rendelet és az 1077/2011/EU rendelet módosításáról szóló, 2017. november 30-i (EU) 2017/2226 európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 66. cikke (1) bekezdésére,

mivel:

(1) Az (EU) 2017/2226 rendelet létrehozta a határregisztrációs rendszert (a továbbiakban: EES). Az EES a tagállamok területére rövid távú tartózkodás céljából belépésre jogosult harmadik országbeli állampolgárok be- és kilépésének idejét és helyét elektronikusan rögzítő, és engedélyezett tartózkodásuk időtartamát kiszámító rendszer.

(2) Az (EU) 2017/2226 rendelet hatálybalépése óta a Bizottság, a tagállamok és a szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló térség nagy méretű IT-rendszereinek üzemeltetési igazgatását végző európai uniós ügynökség (a továbbiakban: eu-LISA) bevezették az adatok összegyűjtésére és az EES-be történő továbbítására vonatkozó technikai és jogi előírásokat.

(3) Az (EU) 2017/2226 rendelet 66. cikkének (1) bekezdése számos feltételt meghatároz, amelyeknek teljesülniük kell, mielőtt az EES megkezdheti működését. E feltételek mindegyike teljesült. Sor került az EES működéséhez szükséges végrehajtási és felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására (2); az eu-LISA bejelentette, hogy sikeresen lezárult az EES átfogó tesztelése, amelyet az eu-LISA a tagállamokkal együttműködve hajtott végre; a tagállamok értesítést küldtek arról, hogy bevezették az (EU) 2017/2226 rendelet 16-20. cikkében említett adatok összegyűjtésére és az EES-be történő továbbítására vonatkozó technikai és jogi előírásokat; valamint a tagállamok értesítették a Bizottságot az adatkezelőről, az EES-hez az adatok bevitele, helyesbítése, kiegészítése, törlése, lekérdezése vagy keresése céljából hozzáféréssel rendelkező illetékes hatóságokról, a kijelölt hatóságaikról és központi hozzáférési pontjaikról.

(4) Ezért helyénvaló meghatározni azt az időpontot, amikor az EES megkezdi működését.

(5) A Tanács 2025. március 5-én jóváhagyta az interoperabilitási ütemtervet, amelyben 2025 októberét jelölte meg a határregisztrációs rendszer működésének kezdetére.

(6) 2025. október 12. a legmegfelelőbb időpont ahhoz, hogy a tagállamok időben elérhessék a határregisztrációs rendszer célkitűzéseit, mivel a külső határok csúcsforgalmi időszakain kívülre esik.

(7) Annak érdekében, hogy valamennyi érintett fél megtehesse a határregisztrációs rendszer működésének megkezdésére való felkészüléshez szükséges gyakorlati intézkedéseket, e határozatnak a kihirdetésének napján kell hatályba lépnie.

(8) Mivel az (EU) 2017/2226 rendelet a schengeni vívmányokon alapul, az Európai Unióról szóló szerződéshez és az Európai Unió működéséről szóló szerződéshez csatolt, Dánia helyzetéről szóló jegyzőkönyv 4. cikkének értelmében Dánia bejelentette azt a döntését, hogy nemzeti jogában végrehajtja az (EU) 2017/2226 rendeletet, ennélfogva ez a határozat Dániára nézve kötelező.

(9) Ez a határozat nem képezi a schengeni vívmányok azon rendelkezéseinek továbbfejlesztését, amelyek alkalmazásában Írország a 2002/192/EK tanácsi határozattal (3) összhangban részt vesz. Ennélfogva Írország nem vesz részt a határozatnak az elfogadásában, az rá nézve nem kötelező és nem alkalmazandó.

(10) Izland és Norvégia tekintetében e határozat az Európai Unió Tanácsa, valamint az Izlandi Köztársaság és a Norvég Királyság közötti, ezen államoknak a schengeni vívmányok végrehajtására, alkalmazására és fejlesztésére irányuló társulásáról szóló megállapodás (4) értelmében a schengeni vívmányok azon rendelkezéseinek továbbfejlesztését képezi, amelyek az 1999/437/EK tanácsi határozat (5) 1. cikkének A. pontjában említett területhez tartoznak.

(11) Svájc tekintetében e határozat az Európai Unió, az Európai Közösség és a Svájci Államszövetség közötti, a Svájci Államszövetségnek a schengeni vívmányok végrehajtására, alkalmazására és fejlesztésére irányuló társulásáról szóló megállapodás (6) értelmében a schengeni vívmányok azon rendelkezéseinek továbbfejlesztését képezi, amelyek az 1999/437/EK határozatnak a 2008/146/EK tanácsi határozat (7) 3. cikkével együtt értelmezett 1. cikke A. pontjában említett területhez tartoznak.

(12) Liechtenstein tekintetében ez a határozat az Európai Unió, az Európai Közösség, a Svájci Államszövetség és a Liechtensteini Hercegség közötti, a Liechtensteini Hercegségnek az Európai Unió, az Európai Közösség és a Svájci Államszövetség közötti, a Svájci Államszövetségnek a schengeni vívmányok végrehajtására, alkalmazására és fejlesztésére irányuló társulásáról szóló megállapodáshoz való csatlakozásáról szóló jegyzőkönyv (8) értelmében a schengeni vívmányok azon rendelkezéseinek továbbfejlesztését képezi, amelyek az 1999/437/EK határozatnak a 2011/350/EU tanácsi határozat (9) 3. cikkével együtt értelmezett 1. cikke A. pontjában említett területhez tartoznak.

(13) Ciprus tekintetében az (EU) 2023/870 tanácsi határozat (10) hatályba léptette a schengeni vívmányoknak a Schengeni Információs Rendszerrel kapcsolatos rendelkezéseit. Az EES működése azonban a Vízuminformációs Rendszerhez való passzív hozzáférés biztosítását is szükségessé teszi azt követően, hogy sikeresen lezárul az alkalmazandó schengeni értékelési eljárás szerinti ellenőrzés. Az EES-t kizárólag olyan tagállam működtetheti, amelyik az EES működésének megkezdéséig teljesíti ezt a feltételt. Ezért Ciprusnak, amely nem működteti az EES-t a rendszer működésének megkezdésétől fogva, az (EU) 2017/2226 rendeletben megállapított eljárásnak megfelelően az összes szükséges feltétel teljesítését követően azonnal csatlakoznia kell az EES-hez,

ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:

1. cikk

Az (EU) 2017/2226 rendelettel létrehozott határregisztrációs rendszer 2025. október 12-én kezdi meg a működését.

2. cikk

Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetésének napján lép hatályba.

Kelt Brüsszelben, 2025. július 30-án.

a Bizottság részéről

az elnök

Ursula VON DER LEYEN

(1) HL L 327., 2017.12.9., 20. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2017/2226/oj.

(2) A Bizottság (EU) 2018/1547 végrehajtási határozata (2018. október 15.) a központi hozzáférési pontoknak a határregisztrációs rendszerrel (EES) való megfelelő összekapcsolását szolgáló technikai megoldásokra és az EES-hez történő bűnüldözési célú hozzáférésre vonatkozó statisztikák előállítása céljából végzett tagállami adatgyűjtést szolgáló technikai megoldásra vonatkozó előírások meghatározásáról (HL L 259., 2018.10.16., 35. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2018/1547/oj); a Bizottság (EU) 2018/1548 végrehajtási határozata (2018. október 15.) a határregisztrációs rendszerben (EES) túltartózkodóként azonosított személyek listájának összeállítására, valamint e listának a tagállamok rendelkezésére bocsátására vonatkozó eljárás kialakítására irányuló intézkedések meghatározásáról (HL L 259., 2018.10.16., 39. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2018/1548/oj); a Bizottság (EU) 2019/329 végrehajtási határozata (2019. február 25.) a határregisztrációs rendszerben - biometrikus ellenőrzés és azonosítás céljából - nyilvántartott ujjnyomatok és arcképmások minőségére, felbontására és felhasználására vonatkozó előírások megállapításáról (HL L 57., 2019.2.26., 18. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2019/329/oj); a Bizottság (EU) 2019/326 végrehajtási határozata (2019. február 25.) a határregisztrációs rendszerbe (EES) való adatbevitelre vonatkozó intézkedések meghatározásáról (HL L 57., 2019.2.26., 5. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2019/326/oj); a Bizottság (EU) 2019/327 végrehajtási határozata (2019. február 25.) a határregisztrációs rendszerben (EES) szereplő adatokhoz való hozzáférésre vonatkozó intézkedések meghatározásáról (HL L 57., 2019.2.26., 10. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2019/327/oj); a Bizottság (EU) 2019/328 végrehajtási határozata (2019. február 25.) a határregisztrációs rendszerben (EES) való naplózási kötelezettségre és a naplóhoz való hozzáférésre vonatkozó intézkedések meghatározásáról (HL L 57., 2019.2.26., 14. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2019/328/oj); a Bizottság végrehajtási határozata (2019. február 25.) a határregisztrációs rendszer (EES) adattárára vonatkozó előírások és feltételek megállapításáról (C(2019) 1240); a Bizottság végrehajtási határozata (2019. február 25.) a határregisztrációs rendszer (EES) és a vízuminformációs rendszer (VIS) közötti interoperabilitás magas szintű megtervezésére irányuló intézkedések meghatározásáról (C(2019) 1270); a Bizottság végrehajtási határozata (2019. február 25.) a határregisztrációs rendszer teljesítményére vonatkozó követelmények megállapításáról (C(2019) 1260); a Bizottság végrehajtási határozata (2021. május 7.) az (EU) 2017/2226 európai parlamenti és tanácsi rendeletnek az úti okmányok kivételes helyzetekben történő bélyegzésével kapcsolatban a Bizottságnak nyújtandó tájékoztatás tekintetében történő alkalmazására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról (C(2021) 3154); a Bizottság végrehajtási határozata (2021. június 30.) a nyilvánosan elérhető weboldalra vonatkozó előírások és feltételek tekintetében az (EU) 2017/2226 európai parlamenti és tanácsi rendelet alkalmazása szabályainak megállapításáról (C(2021) 4299); a Bizottság (EU) 2022/1409 végrehajtási rendelete a webes szolgáltatás működtetési feltételeire vonatkozó részletes szabályokról, a webes szolgáltatásra alkalmazandó adatvédelmi és biztonsági szabályokról, valamint a webes szolgáltatás fejlesztésére és műszaki kivitelezésére vonatkozó intézkedésekről, továbbá az (EU) 2021/1224 végrehajtási rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 216., 2022.8.19., 3. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2022/1409/oj); a Bizottság (EU) 2022/1337 végrehajtási határozata (2022. július 28.) a személyes adatoknak a határregisztrációs rendszerben történő kezelésével összefüggésben a harmadik országbeli állampolgárok tájékoztatásához használandó mintadokumentum létrehozásáról (HL L 201., 2022.8.1., 48. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2022/1337/oj); a Bizottság (EU) 2023/2601 végrehajtási határozata (2023. november 20.) a határregisztrációs rendszerhez és a vízuminformációs rendszerhez hozzáféréssel rendelkező illetékes nemzeti hatóságok listáinak központi kezelésére szolgáló funkció működtetésére vonatkozó részletes szabályok megállapításáról (HL L, 2023/2601, 2023.11.22., ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2023/2601/oj).

(3) A Tanács 2002/192/EK határozata (2002. február 28.) Írországnak a schengeni vívmányok egyes rendelkezései alkalmazásában való részvételére vonatkozó kéréséről (HL L 64., 2002.3.7., 20. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2002/192/oj).

(4) HL L 176., 1999.7.10., 36. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_internation/1999/439(1)/oj.

(5) A Tanács 1999/437/EK határozata (1999. május 17.) az Európai Unió Tanácsa, valamint az Izlandi Köztársaság és a Norvég Királyság között, e két államnak a schengeni vívmányok végrehajtására, alkalmazására és fejlesztésére irányuló társulásáról kötött megállapodás alkalmazását szolgáló egyes szabályokról (HL L 176., 1999.7.10., 31. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/1999/437/oj).

(6) HL L 53., 2008.2.27., 52. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_internation/2008/178(1)/oj.

(7) A Tanács 2008/146/EK határozata (2008. január 28.) az Európai Unió, az Európai Közösség és a Svájci Államszövetség közötti, a Svájci Államszövetségnek a schengeni vívmányok végrehajtására, alkalmazására és fejlesztésére irányuló társulásáról szóló megállapodásnak az Európai Közösség nevében történő megkötéséről (HL L 53., 2008.2.27., 1. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2008/146/oj).

(8) HL L 160., 2011.6.18., 21. o.

(9) A Tanács 2011/350/EU határozata (2011. március 7.) az Európai Unió, az Európai Közösség, a Svájci Államszövetség és a Liechtensteini Hercegség közötti, a Liechtensteini Hercegségnek az Európai Unió, az Európai Közösség és a Svájci Államszövetség közötti, a Svájci Államszövetségnek a schengeni vívmányok végrehajtására, alkalmazására és fejlesztésére irányuló, különösen a belső határokon történő ellenőrzés megszüntetéséhez és a személyek mozgásához kapcsolódó társulásáról szóló megállapodáshoz való csatlakozásáról szóló jegyzőkönyvnek az Európai Unió nevében történő megkötéséről (HL L 160., 2011.6.18., 19. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2011/350/oj).

(10) A Tanács (EU) 2023/870 határozata (2023. április 25.) a schengeni vívmányoknak a Schengeni Információs Rendszerrel kapcsolatos rendelkezéseinek a Ciprusi Köztársaságban történő alkalmazásáról (HL L 113., 2023.4.28., 44. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2023/870/oj).

ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2025/1544/oj

ISSN 1977-0731 (electronic edition)