32021R0447[1]
A Bizottság (EU) 2021/447 végrehajtási rendelete (2021. március 12.) a kibocsátási egységek 2021 és 2025 közötti időszakot érintő ingyenes kiosztásának alapjául szolgáló, a 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv 10a. cikkének (2) bekezdése szerinti felülvizsgált referenciaértékek meghatározásáról
A BIZOTTSÁG (EU) 2021/447 VÉGREHAJTÁSI RENDELETE
(2021. március 12.)
a kibocsátási egységek 2021 és 2025 közötti időszakot érintő ingyenes kiosztásának alapjául szolgáló, a 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv 10a. cikkének (2) bekezdése szerinti felülvizsgált referenciaértékek meghatározásáról
(EGT-vonatkozású szöveg)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az üvegházhatást okozó gázok kibocsátási egységei Unión belüli kereskedelmi rendszerének létrehozásáról és a 96/61/EK tanácsi irányelv módosításáról szóló, 2003. október 13-i 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvre (1), és különösen annak 10a. cikke (2) bekezdésének harmadik albekezdésére,
mivel:
(1) A 2011/278/EU bizottsági határozat (2) a 2013 és 2020 közötti időszakra 54 referenciaértéket (a továbbiakban: referenciaértékek) határozott meg, amelyek az ingyenes kiosztás alapját képezik. Az (EU) 2019/331 felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet (3)2021. január 1-jétől hatályon kívül helyezte és felváltotta a 2011/278/EU határozatot, és azonos kiindulási pontokat állapított meg az egyes referenciaértékek aktualizálásához alkalmazott éves csökkentési ráta 2021 és 2030 közötti időszakra történő meghatározásához.
(2) A 2011/278/EU határozatban szereplő 54 referenciaértéket lehetőség szerint az egyes létesítmények ÜHG-hatékonyságára vonatkozó, az egyes európai ágazati szövetségek által szolgáltatott adatok alapján állapították meg, a Bizottság által egy iránymutatás és az úgynevezett "ágazati szabálykönyvek" segítségével meghatározott szabályok szerint. Tekintettel az adatgyűjtés önkéntes jellegére, az adatkészlet nem tartalmazott adatokat az összes érintett létesítményre vonatkozóan. 14 termék-referenciaérték egytermékes létesítmények adatain alapult, mivel az érintett többtermékes létesítményekben a kibocsátások egyes termékekhez való hozzárendelését az adott időkeretben nem tartották megvalósíthatónak. Az egyes létesítményektől származó adatok hiányában öt termék-referenciaérték, valamint a hő- és tüzelőanyag-referenciaérték az elérhető legjobb technikákról szóló referenciadokumentumokból (BREF-ek) vagy más szakirodalomból származó információkon alapult. Négy termék-referenciaérték más termék-referenciaértékeken alapult az azonos vagy hasonló termékek gyártói számára biztosítandó egyenlő versenyfeltételek érdekében.
(3) A felülvizsgált referenciaértékeket a 2003/87/EK irányelv 11. cikke alapján a 2016. és 2017. évre vonatkozóan bejelentett létesítmények ÜHG-hatékonyságára vonatkozó ellenőrzött információk alapján kell meghatározni. Az egyes referenciaértékek esetében ki kell számítani a létesítmények leghatékonyabb 10 %-ának 2016. és 2017. évi átlagos teljesítményét. Ezen értékeknek a 2011/278/EU határozatban meghatározott, a 2007. és 2008. évi teljesítményadatokon alapuló referenciaértékekkel való összehasonlítása alapján éves csökkentési rátákat kell meghatározni a 2007/2008 és 2016/2017 közötti 9 éves időszak minden egyes referenciaértéke tekintetében. Ezt követően a referenciaértékeknek a 2007/2008 és 2022/2023 közötti 15 éves időszakra vonatkozó megfelelő csökkentését a szóban forgó éves csökkentési ráták alapján, extrapoláció útján kell kiszámítani. A 2003/87/EK irányelv 10a. cikkének (2) bekezdésével összhangban az 15 éves időszak tekintetében alkalmazott csökkentés nem lehet 3 %-nál alacsonyabb és 24 %-nál magasabb. Az aromás vegyületekre, a hidrogénre, a szintézisgázra és a forró fémre vonatkozó referenciaértékek aktualizálására külön rendelkezések vonatkoznak.
(4) A 2003/87/EK irányelv 11. cikke (1) bekezdésének megfelelően a tagállamok 2019. szeptember 30-ig benyújtották a Bizottságnak a létesítményeknek a kibocsátási egységek ingyenes kiosztására vonatkozó információkat tartalmazó listáját. Annak biztosítása érdekében, hogy a referenciaértékek helyes adatokon alapuljanak, a Bizottság - automatizált eszközök felhasználásával is - mélyrehatóan ellenőrizte a kibocsátási egységek ingyenes kiosztása szempontjából releváns adatok hiánytalanságát és következetességét. Adott esetben a Bizottság pontosításokat és helyesbítéseket kért az érintett illetékes hatóságoktól. Ezen eljárás eredményeként a Bizottság pontos, következetes és összehasonlítható adatokat szerzett a 2003/87/EK irányelv hatálya alá tartozó valamennyi helyhez kötött létesítmény ÜHG-hatékonyságáról. Ez a jó minőségű adatkészlet került felhasználásra a 2021 és 2025 közötti időszakra vonatkozó felülvizsgált referenciaértékek meghatározásához mind az 54 referenciaérték tekintetében. A Bizottság a 2003/87/EK irányelv 10a. cikkének (2) bekezdésében és az (EU) 2018/410 európai parlamenti és tanácsi irányelv (4) (11) preambulumbekezdésében megállapítottak szerint a létesítmények leghatékonyabb 10 %-a 2016. és 2017. évi átlagos teljesítményének meghatározásához felhasználta az (EU) 2019/331 felhatalmazáson alapuló rendelet I. melléklete szerinti konkrét referenciaérték meghatározásával összefüggő valamennyi létesítményrész adatait.
(5) A 2003/87/EK irányelv 27. cikke értelmében a tagállamok bizonyos feltételek mellett kivehetik az EU ETS-ből azokat a létesítményeket, amelyek 25 000 tonna szén-dioxid-egyenértéknél alacsonyabb kibocsátást jelentenek be, és amelyek névleges bemenő hőteljesítménye - amennyiben égetési tevékenységet végeznek - a biomasszából származó kibocsátás nélkül nem éri el a 35 MW-ot. A 2003/87/EK irányelv 27a. cikke értelmében a tagállamok kizárhatják az EU ETS-ből azokat a létesítményeket, amelyek 2 500 tonna szén-dioxid-egyenértéknél kisebb kibocsátást jelentettek be, figyelmen kívül hagyva a biomasszából származó kibocsátást. E rendelkezések alapján több tagállam is úgy döntött, hogy a 2021 és 2025 közötti időszakra nézve kizár bizonyos létesítményeket az EU ETS-ből. Ezeket a létesítményeket nem kell figyelembe venni a felülvizsgált referenciaértékek meghatározásakor.
(6) Az (EU) 2019/331 felhatalmazáson alapuló rendelet - a mérhető hő, a szén-dioxid-tartalmú hulladékgázok és az átadott CO2 behozatalához, kiviteléhez és házon belüli előállításához kapcsolódó kibocsátások következetes kezelésének biztosítása érdekében - szabályokat tartalmaz a kibocsátások létesítményrészek szintjén történő meghatározására vonatkozóan. E célból a releváns kibocsátási tényezőket a hőre és a tüzelőanyagra vonatkozó referenciaértékek felhasználásával határozták meg, amelyeket pedig a meghatározott éves csökkentési ráták alkalmazásával aktualizáltak. Az ismeretlen vagy nem egyértelműen meghatározott kibocsátási tényezőkkel rendelkező hőimportálás és a hőexportálás esetében 53,3 t CO2-egyenérték/TJ értéket alkalmaztak. Ezt az értéket úgy számolták ki, hogy 1,6 %-os éves csökkentési rátát alkalmaztak a hőre vonatkozó referenciaértékre a 2007/2008 és 2016/2017 közötti 9 éves időszakra. A hulladékgáz exportja esetében 37,4 t CO2-egyenérték/TJ értéket vontak le a hulladékgáz tényleges kibocsátási tényezőjéből. Ez az érték a földgáz (56,1 t CO2-egyenérték/TJ) kibocsátási tényezőjének és egy 0,667-es tényezőnek a szorzata, mely a hulladékgáz használata és a földgáz referencia-tüzelőanyag használata közötti hatásfok-különbségeket számszerűsítő tényező. A hulladékgáz-behozatal esetében 48,0 t CO2-egyenérték/TJ értéket alkalmaztak. Ezt az értéket úgy számolták ki, hogy 1,6 %-os éves csökkentési rátát alkalmaztak a tüzelőanyagra vonatkozó referenciaértékre a 2007/2008 és 2016/2017 közötti 9 éves időszakra.
(7) Az olyan köztes termékeket importáló létesítményrészek esetében, amelyek termelése a vonatkozó termék-referenciaérték rendszerhatárai alá tartozik, és ahol a benyújtott adatok alapján nem lehetett meghatározni az e köztes termékek előállításához kapcsolódó üvegházhatásúgáz-kibocsátást, az érintett létesítményrészek ÜHG-hatékonyságát nem kell figyelembe venni a felülvizsgált referenciaértékek meghatározásakor. Ez a finomítói termékekkel, a forró fémmel, a szinterezett dolomitmésszel, az ammóniával, a hidrogénnel és a nyersszódával kapcsolatos referenciaértékek aktualizálását érinti. A köztes termékeket exportáló létesítményrészek esetében és ahol a benyújtott adatok alapján nem lehetett meghatározni a további folyamatokhoz kapcsolódó üvegházhatásúgáz-kibocsátást, az érintett létesítményrészek ÜHG-hatékonyságát nem kell figyelembe venni a felülvizsgált referenciaértékek meghatározásakor. Ez a finomítói termékekkel és a forró fémmel kapcsolatos referenciaértékek aktualizálását érinti.
(8) A kibocsátások különböző létesítményrészekhez való hozzárendelésének az (EU) 2019/331 felhatalmazáson alapuló rendeletben meghatározott módszere negatív ÜHG-hatékonyságot eredményezhet azokban az esetekben, amikor az alacsony kibocsátási tényezővel rendelkező tüzelőanyaggal előállított hőt más létesítményrészekbe vagy létesítményekbe exportálják. Ilyen esetekben a felülvizsgált referenciaértékek meghatározása céljából az érintett létesítményrész ÜHG-hatékonyságát nullában kell megállapítani.
(9) Az e rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak az Éghajlatváltozási Bizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
A kibocsátási egységek 2021 és 2025 közötti időszakra vonatkozó harmonizált ingyenes kiosztására a mellékletben felsorolt felülvizsgált referenciaértékek alkalmazandók.
2. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2021. március 12-én.
a Bizottság részéről
az elnök
Ursula VON DER LEYEN
(1) HL L 275., 2003.10.25., 32. o.
(2) A Bizottság 2011/278/EU határozata (2011. április 27.) a kibocsátási egységekre vonatkozó harmonizált ingyenes kiosztás uniós szintű átmeneti szabályainak a 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv 10a. cikke értelmében történő meghatározásáról (HL L 130., 2011.5.17., 1. o.).
(3) A Bizottság (EU) 2019/331 felhatalmazáson alapuló rendelete (2018. december 19.) a kibocsátási egységek harmonizált ingyenes kiosztására vonatkozó uniós szintű átmeneti szabályoknak a 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv 10a. cikke értelmében történő meghatározásáról (HL L 59., 2019.2.27., 8. o.).
(4) Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2018/410 irányelve (2018. március 14.) a 2003/87/EK irányelvnek a költséghatékony kibocsátáscsökkentés és az alacsony szén-dioxid-kibocsátású technológiákba történő beruházások növelése érdekében történő módosításáról és az (EU) 2015/1814 határozat módosításáról (HL L 76., 2018.3.19., 3. o.).
MELLÉKLET
Referenciaértékek
E melléklet alkalmazásában a hatálya alá tartozó termékek, valamint a hatálya alá tartozó folyamatok és kibocsátások (rendszerhatárok) tekintetében az (EU) 2019/331 felhatalmazáson alapuló rendelet I. mellékletében meghatározott termékmeghatározásokat kell alkalmazni.
1. Termék-referenciaértékek, tekintet nélkül a tüzelőanyag és a villamos energia felcserélhetőségére
| Termék-referenciaérték | A leghatékonyabb létesítmények 10 %-ának átlagértéke 2016-ban és 2017-ben (t CO2-egyenérték/t) | Referenciaérték (kibocsátási egységek/t) a 2021 és 2025 közötti időszakra |
| Koksz | 0,144 | 0,217 |
| Szinterezett érc | 0,163 | 0,157 |
| Forró fém | 1,331 | 1,288 |
| Előre kiégetett anód | 0,317 | 0,312 |
| Alumínium | 1,484 | 1,464 |
| Szürke cementklinker | 0,722 | 0,693 |
| Fehér cementklinker | 0,973 | 0,957 |
| Mész | 0,746 | 0,725 |
| Dolomitmész | 0,881 | 0,815 |
| Szinterezett dolomitmész | 1,441 | 1,406 |
| Úsztatott (float) üveg | 0,421 | 0,399 |
| Színtelen üvegből készült palackok és tégelyek | 0,323 | 0,290 |
| Színes üvegből készült palackok és tégelyek | 0,265 | 0,237 |
| Folyamatos szálú üvegszáltermékek | 0,290 | 0,309 |
| Burkolótéglák | 0,094 | 0,106 |
| Padlóburkolók | 0,140 | 0,146 |
| Tetőcserepek | 0,130 | 0,120 |
| Porlasztással szárított por | 0,050 | 0,058 |
| Kötőanyag | 0,048 | 0,047 |
| Szárított szekunder gipsz | 0,008 | 0,013 |
| Rövid rostú nátroncellulóz | 0,000 | 0,091 |
| Hosszú rostú nátroncellulóz | 0,001 | 0,046 |
| Szulfitcellulóz, termomechanikai és mechanikai úton előállított cellulóz | 0,000 | 0,015 |
| Cellulóz visszanyert papírból | 0,000 | 0,030 |
| Újságpapír | 0,007 | 0,226 |
| Nem bevont finompapír | 0,011 | 0,242 |
| Bevont finompapír | 0,043 | 0,242 |
| Tissue | 0,139 | 0,254 |
| Testliner és hullám alappapír | 0,071 | 0,188 |
| Nem bevont karton | 0,009 | 0,180 |
| Bevont karton | 0,011 | 0,207 |
| Salétromsav | 0,038 | 0,230 |
| Adipinsav | 0,32 | 2,12 |
| Vinil-klorid monomer (VCM) | 0,171 | 0,155 |
| Fenol/aceton | 0,244 | 0,230 |
| S-PVC | 0,073 | 0,066 |
| E-PVC | 0,103 | 0,181 |
| Nyersszóda | 0,789 | 0,753 |
2. Termék-referenciaértékek, a tüzelőanyag és a villamos energia felcserélhetőségének figyelembevételével
| Termék-referenciaérték | A leghatékonyabb létesítmények 10 %-ának átlagértéke 2016-ban és 2017-ben (t CO2-egyenérték/t) | Referenciaérték (kibocsátási egységek/t) a 2021–2025 közötti időszakra |
| Finomítói termékek | 0,0255 | 0,0228 |
| Elektromos ívkemencében előállított szénacél | 0,209 | 0,215 |
| Elektromos ívkemencében előállított, erős ötvözetű acél | 0,266 | 0,268 |
| Vasöntés | 0,299 | 0,282 |
| Ásványgyapot | 0,595 | 0,536 |
| Gipszkarton | 0,119 | 0,110 |
| Korom | 1,141 | 1,485 |
| Ammónia | 1,604 | 1,570 |
| Gőzzel végzett krakkolás | 0,693 | 0,681 |
| Aromás vegyületek | 0,0072 | 0,0228 |
| Sztirol | 0,419 | 0,401 |
| Hidrogén | 4,09 | 6,84 |
| Szintézisgáz | 0,009 | 0,187 |
| Etilénoxid/etilénglikolok | 0,314 | 0,389 |
3. Hő- és tüzelőanyag-referenciaértékek
| Referenciaérték | A leghatékonyabb létesítmények 10 %-ának átlagértéke 2016-ban és 2017-ben (t CO2-egyenérték/TJ) | Referenciaérték (kibocsátási egységek/TJ) a 2021 és 2025 közötti időszakra |
| Hő-referenciaérték | 1,6 | 47,3 |
| Tüzelőanyag-referenciaérték | 34,3 | 42,6 |
Lábjegyzetek:
[1] A dokumentum eredetije megtekinthető CELEX: 32021R0447 - https://eur-lex.europa.eu/legal-content/HU/ALL/?uri=CELEX:32021R0447&locale=hu