32023D2109[1]

A Bizottság (EU) 2023/2109 határozata (2023. október 10.) az egységes európai égbolt emberi dimenziójával foglalkozó bizottsági szakértői csoport létrehozásáról és a C(2017) 7518 határozat hatályon kívül helyezéséről

A BIZOTTSÁG (EU) 2023/2109 HATÁROZATA

(2023. október 10.)

az egységes európai égbolt emberi dimenziójával foglalkozó bizottsági szakértői csoport létrehozásáról és a C(2017) 7518 határozat hatályon kívül helyezéséről

AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,

tekintettel az egységes európai égbolt létrehozására vonatkozó keret megállapításáról szóló, 2004. március 10-i 549/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre ("keretrendelet") (1) és különösen annak 10. cikkére,

mivel:

(1) Az 549/2004/EK rendelet 10. cikke előírja a tagállamok és a Bizottság számára annak biztosítását, hogy az egységes európai égbolt megvalósításáról konzultáljanak az érdekeltekkel, beleértve a szakszemélyzet érdekképviseleti szerveit is.

(2) Ebben az összefüggésben az egységes európai égbolt "emberi dimenziója" magában foglalja a munkamódszerek és -eljárások olyan műszaki és működési változásait, amelyek hatással vannak az egyénekre és a szereplők csoportjaira az egységes európai égbolt végrehajtása során. A munkafeltételekkel és a légiforgalmi szolgáltatás egyéb szociális vonatkozásaival a 98/500/EK bizottsági határozattal (2) létrehozott bizottság foglalkozik.

(3) Folyamatos szükség van egy hatékony uniós szintű konzultációs mechanizmusra, amely - az (EU) 2018/1139 európai parlamenti és tanácsi rendelet (3) szerinti légiforgalmi szolgáltatással (ATM)/léginavigációs szolgálatokkal (ANS) kapcsolatos szabályok végrehajtása terén végzett munka sérelme nélkül - szakértelmet biztosít az egységes európai égbolt emberi dimenziójával kapcsolatban. E célból a Bizottság a szakértők szakmai tanácsainak igénybevétele érdekében 2017-ben létrehozta az egységes európai égbolt emberi dimenziójával foglalkozó szakértői csoportot (4).

(4) Az egységes európai égbolt emberi dimenziójával foglalkozó szakértői csoportot létrehozó határozatot hatályon kívül kell helyezni és egy új határozattal kell felváltani a bizottsági szakértői csoportok létrehozására és működésére vonatkozó horizontális szabályok megállapításáról szóló C(2016) 3301 bizottsági határozatnak (5) való megfelelés biztosítása érdekében. Különösen a csoport tagságát és elnökségét érintő módosításokra van szükség. Emellett a csoport által biztosított szakértelem diverzifikálása érdekében a szabályokat ki kell egészíteni egy, a megfigyelők részvételét lehetővé tevő rendelkezéssel.

(5) Meg kell határozni az információknak a csoport tagjai általi nyilvánosságra hozatalára vonatkozó szabályokat.

(6) A személyes adatok kezelését az (EU) 2018/1725 európai parlamenti és tanácsi rendeletnek (6) megfelelően kell végezni.

(7) Az egységes európai égbolt emberi dimenziójával foglalkozó szakértői csoport munkájának folytonossága érdekében a C(2017) 7518 bizottsági határozatot három hónappal e határozat hatálybalépését követően kell hatályon kívül helyezni, hogy elegendő idő álljon rendelkezésre az új szakértői csoport tagjainak kinevezésére.

ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:

1. cikk

Tárgy

Létrejön az egységes európai égbolt emberi dimenziójával foglalkozó bizottsági szakértői csoport (a továbbiakban: a csoport).

2. cikk

Feladatok

A csoport feladatai a következők:

a) az egységes európai égbolt végrehajtásával kapcsolatos szakértői tanácsadás a Bizottság számára olyan intézkedések tekintetében, amelyek jelentős emberi dimenzióval rendelkeznek;

b) a Bizottság és az érdekeltek közötti együttműködés és koordináció elősegítése az egységes európai égboltra - különösen annak emberi dimenziójára - vonatkozó uniós jogszabályok, programok és szakpolitikák végrehajtásával kapcsolatos kérdésekben;

c) az egységes európai égbolt emberi dimenziójával kapcsolatos szakértelem, tapasztalatok és bevált gyakorlatok tagok közötti cseréjének biztosítása.

3. cikk

Tagság

(1) A tagok olyan, személyes minőségükben kinevezett személyek, valamint olyan szervezetek, akik és amelyek az egységes európai égbolt emberi dimenziójával kapcsolatban szakismeretekkel és tapasztalattal rendelkeznek.

(2) A személyes minőségükben kinevezett tagok függetlenül, a közérdek szolgálatában járnak el.

(3) A szervezetek képviselőket jelölnek ki, és felelősek annak biztosításáért, hogy a képviselőik magas szintű szakértelemmel rendelkezzenek.

(4) Azok a tagok, akik már nem tudnak érdemben hozzájárulni a szakértői csoport tanácskozásaihoz, akik a Bizottság Mobilitáspolitikai és Közlekedési Főigazgatóságának (a továbbiakban: DG MOVE) véleménye szerint nem felelnek meg az Európai Unió működéséről szóló szerződés 339. cikkében megállapított feltételeknek, vagy akik lemondanak, a továbbiakban nem kapnak meghívást a csoport ülésein való részvételre, és helyükre hivatali idejük hátralevő részére új tag nevezhető ki.

4. cikk

Kiválasztási folyamat

(1) A csoport tagjait a bizottsági szakértői csoportok és más hasonló testületek nyilvántartásában (a továbbiakban: a szakértői csoportok nyilvántartása) közzéteendő nyilvános pályázati felhívás útján kell kiválasztani. A pályázati felhívás más módon, például külön erre a célra szolgáló internetes honlapokon is közzétehető. A pályázati felhívásban pontosan meg kell határozni a kiválasztási szempontokat, ideértve a szükséges szakértelmet, valamint azt, hogy a feladatok végzése során milyen érdekeket kell képviselni. A pályázatra való jelentkezéshez legalább négy hetet kell biztosítani.

(2) A személyes minőségükben a csoport tagjává történő kinevezésre jelentkező személyeknek közzé kell tenniük minden olyan körülményt, amely összeférhetetlenséghez vezethet. A Bizottság mindenekelőtt felkéri az érintetteket, hogy pályázatuk részeként - naprakész önéletrajzukkal együtt - a szakértői csoportok számára rendelkezésre álló formanyomtatvány (7) alapján nyújtsanak be érdekeltségi nyilatkozatot. A megfelelően kitöltött érdekeltségi nyilatkozat elengedhetetlen feltétele annak, hogy a jelentkező jogosult legyen személyes minőségben taggá való kinevezésre. Az összeférhetetlenség értékelése a Bizottság szakértői csoportokra vonatkozó horizontális szabályainak (a továbbiakban: horizontális szabályok) (8) megfelelően végzendő el.

(3) A szervezetek számára a kinevezés érdekében szükséges az átláthatósági nyilvántartásban való regisztráció.

(4) A csoport tagjait a DG MOVE főigazgatója nevezi ki azon pályázók közül, akik a 2. cikkben említett területeken szakértelemmel rendelkeznek és jelentkeztek a pályázati felhívásra.

(5) A tagok kinevezése öt évre szól. A tagok hivatali idejük végéig vagy a helyükbe lépő új tag kinevezéséig maradnak hivatalban. Megbízatásuk megújítható.

(6) A DG MOVE tartaléklistát állíthat össze olyan megfelelő jelöltekből, akik közül helyettesítő tagok nevezhetők ki. A tartaléklistára való felvételük előtt a DG MOVE kikéri a jelentkezők hozzájárulását.

5. cikk

Elnök

A csoport egyszerű többséggel elnököt és alelnököt választ tagjai közül egyéves időtartamra, amely egy alkalommal meghosszabbítható.

6. cikk

Működés

(1) A csoport az elnökének felkérésére, a DG MOVE egyetértésével, a csoport horizontális szabályainak és eljárási szabályzatának (9) megfelelően jár el.

(2) A csoport üléseire alapesetben a Bizottság épületeiben, vagy a körülményektől függően virtuálisan kerül sor.

(3) A DG MOVE tisztviselői részt vesznek az üléseken, és gondoskodnak a támogatási és titkársági feladatok ellátásáról (10). Az üléseken a Bizottság más szervezeti egységeinek az eljárásban érdekelt tisztviselői is részt vehetnek.

(4) A DG MOVE egyetértésével a csoport tagjai egyszerű többséggel határozhatnak a csoport tanácskozásának nyilvánosságáról.

(5) Az egyes napirendi pontok megvitatásáról és a csoport által megfogalmazott véleményekről érdemi és hiánytalan jegyzőkönyv készül. A jegyzőkönyvet a titkári szolgálat készíti el az elnök felelőssége mellett.

(6) Véleményeit, ajánlásait vagy jelentéseit a csoport lehetőség szerint egyhangúlag fogadja el. Szavazás esetén a döntéshozatal a tagok egyszerű többségi szavazatával történik. A többségtől eltérően szavazó vagy tartózkodó tagoknak joguk van ahhoz, hogy álláspontjuk indokait a véleményekhez, ajánlásokhoz vagy jelentésekhez csatolt írásbeli mellékletben foglalják össze.

7. cikk

Alcsoportok

(1) A DG MOVE bizonyos kérdések megvizsgálására alcsoportokat hozhat létre, és meghatározhatja azok feladatkörét. Az alcsoportok a horizontális szabályokkal összhangban működnek, és tevékenységükről beszámolnak a csoportnak. Megbízatásuk teljesítése után az alcsoportok megszűnnek.

(2) Az alcsoportok azon tagjait, akik nem a csoport tagjai, nyilvános pályázati felhívás útján, az 5. cikknek és a horizontális szabályoknak megfelelően kell kiválasztani.

8. cikk

Meghívott szakértők

A DG MOVE speciális szakértelemmel rendelkező külső szakértőket hívhat meg a napirenden szereplő kérdésekkel kapcsolatban, hogy azok eseti jelleggel részt vegyenek a csoport munkájában. A meghívott szakértők szavazati joggal nem rendelkeznek.

9. cikk

Megfigyelők

(1) A horizontális szabályoknak megfelelően, a DG MOVE közvetlen meghívására magánszemélyek, szervezetek és a tagállami hatóságoktól eltérő közigazgatási intézmények is megfigyelői státuszt kaphatnak.

(2) A megfigyelői státuszú szervezetek és közigazgatási intézmények kijelölik saját képviselőiket.

(3) A megfigyelők és képviselőik számára az elnök engedélyezheti, hogy részt vegyenek a csoport és az alcsoport megbeszélésein és szaktanácsokat adjanak. Szavazati joggal azonban nem rendelkeznek, és a csoport vagy alcsoportjai ajánlásainak vagy tanácsainak kidolgozásában nem vesznek részt.

10. cikk

Eljárási szabályzat

A DG MOVE javaslata alapján és azzal egyetértésben a csoport - tagjainak egyszerű többségével - elfogadja eljárási szabályzatát a szakértői csoportokra vonatkozó rendes eljárási szabályok szerint, összhangban a horizontális szabályokkal. Az alcsoportok a csoport eljárási szabályzatának megfelelően működnek.

11. cikk

Szakmai titoktartás és a minősített adatok kezelése

A csoport tagjait és a tagok képviselőit, valamint a meghívott szakértőket és megfigyelőket ugyanaz a szakmai titoktartási kötelezettség terheli, amely a Szerződések és az azokat végrehajtó szabályok értelmében az intézmények valamennyi tagjára és munkatársára alkalmazandó; emellett kötelesek betartani a Bizottságnak az (EU, Euratom) 2015/443 (11) és az (EU, Euratom) 2015/444 (12) bizottsági határozatban megállapított, az EU-minősített adatok védelmét szolgáló biztonsági szabályait is. E kötelezettségeik elmulasztása esetén a Bizottság bármely szükséges intézkedést meghozhat.

12. cikk

Átláthatóság

(1) A csoport és annak alcsoportjai a bizottsági szakértői csoportok és más hasonló testületek nyilvántartásában (a továbbiakban: szakértői csoportok nyilvántartása) nyilvántartásba vételre kerülnek.

(2) A csoport és az alcsoportok összetétele tekintetében a következő adatok kerülnek közzétételre a szakértői csoportok nyilvántartásában:

- azon magánszemélyek neve, akiket személyes minőségükben kineveztek;

- a tagszervezetek neve; a képviselt érdekek;

- a megfigyelők neve.

(3) Valamennyi vonatkozó dokumentumot - ideértve a napirendeket, a jegyzőkönyveket és a résztvevők beadványait is - elérhetővé kell tenni a szakértői csoportok nyilvántartásában. Az ülés előtt a napirendet és a többi releváns háttéranyagot, az ülés után pedig a jegyzőkönyvet kellő időben közzé kell tenni. E szabály alól csak akkor tehető kivétel, ha egy dokumentum közzététele az 1049/2001/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (13) 4. cikke értelmében kedvezőtlenül befolyásolná valamely közérdek vagy magánérdek védelmét.

13. cikk

Az ülésekkel kapcsolatos kiadások

(1) A csoport és az alcsoportok tevékenységében részt vevők nem részesülnek díjazásban.

(2) A Bizottság a C(2007)5858 bizottsági határozattal (14) összhangban és a DG MOVE előzetes beleegyezésével megtéríti a csoportülések résztvevőinek utazási és adott esetben ellátási költségeit. A költségtérítés a Bizottságon belül alkalmazandó rendelkezéseknek megfelelően, az éves forrásfelosztási eljárás keretében a Bizottság szolgálataihoz rendelt, rendelkezésre álló előirányzatok erejéig történik.

14. cikk

Hatályon kívül helyezés

Az egységes európai égbolt emberi dimenziójával foglalkozó szakértői csoport létrehozásáról szóló, 2017. november 21-i C(2017) 7518 határozat 2024. február 15-én hatályát veszti.

15. cikk

Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.

Kelt Brüsszelben, 2023. október 10-én.

a Bizottság részéről

Adina-Ioana VĂLEAN

a Bizottság tagja

(1) HL L 96., 2004.3.31., 1. o.

(2) A Bizottság 98/500/EK határozata (1998. május 20.) a szociális partnerek közötti európai szintű párbeszéd előmozdítására irányuló ágazati párbeszédbizottságok létrehozásáról (HL L 225., 1998.8.12., 27. o.).

(3) Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2018/1139 rendelete (2018. július 4.) a polgári légi közlekedés területén alkalmazandó közös szabályokról és az Európai Unió Repülésbiztonsági Ügynökségének létrehozásáról és a 2111/2005/EK, az 1008/2008/EK, a 996/2010/EU, a 376/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet és a 2014/30/EU és a 2014/53/EU európai parlamenti és tanácsi irányelv módosításáról, valamint az 552/2004/EK és a 216/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet és a 3922/91/EGK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 212., 2018.8.22., 1. o.).

(4) A Bizottság C(2017) 7518 határozata (2017. november 21.) az egységes európai égbolt emberi dimenziójával foglalkozó szakértői csoport létrehozásáról.

(5) A Bizottság C(2016) 3301 határozata (2016. május 30.) a bizottsági szakértői csoportok létrehozására és működésére vonatkozó horizontális szabályok megállapításáról.

(6) Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2018/1725 rendelete (2018. október 23.) a természetes személyeknek a személyes adatok uniós intézmények, szervek, hivatalok és ügynökségek általi kezelése tekintetében való védelméről és az ilyen adatok szabad áramlásáról, valamint a 45/2001/EK rendelet és az 1247/2002/EK határozat hatályon kívül helyezéséről (HL L 295., 2018.11.21., 39. o.).

(7) C(2016) 3301, 11. cikk és 4. melléklet.

(8) Ugyanott.

(9) Lásd a 10. cikket.

(10) Ezeket a feladatokat külső vállalkozó is elláthatja a DG MOVE felügyelete mellett.

(11) A Bizottság (EU, Euratom) 2015/443 határozata (2015. március 13.) a Bizottságon belüli biztonságról (HL L 72., 2015.3.17., 41. o.).

(12) A Bizottság (EU, Euratom) 2015/444 határozata (2015. március 13.) az EU-minősített adatok védelmét szolgáló biztonsági szabályokról (HL L 72., 2015.3.17., 53. o.).

(13) Az Európai Parlament és a Tanács 1049/2001/EK rendelete (2001. május 30.) az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság dokumentumaihoz való nyilvános hozzáférésről (HL L 145., 2001.5.31., 43. o.). Ezek a kivételek a közbiztonság, a katonai ügyek, a nemzetközi kapcsolatok, a pénzügyi, monetáris vagy gazdaságpolitika, a magánszemélyek magánéletének és feddhetetlenségének védelme, a kereskedelmi érdekek, a bírósági eljárások és a jogi tanácsadás, az ellenőrzések/vizsgálatok/könyvvizsgálatok, valamint az intézmény döntéshozatali eljárásai számára kívánnak védelmet biztosítani.

(14) A Bizottság C(2007) 5858 határozata (2007. december 5.) a Bizottságon kívüli, szakértőként meghívott személyek költségtérítésére vonatkozó bizottsági szabályokról.

ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2023/2109/oj

ISSN 1977-0731 (electronic edition)