32021R1423[1]

A Bizottság (EU) 2021/1423 felhatalmazáson alapuló rendelete (2021. május 21.) az (EU) 2021/555 európai parlamenti és tanácsi irányelvnek megfelelően a bizonyos tűzfegyverek megszerzésére és tartására vonatkozó engedélyek megtagadásával kapcsolatos információk elektronikus eszközökkel történő szisztematikus cseréjére vonatkozó részletes szabályok meghatározásáról

A BIZOTTSÁG (EU) 2021/1423 FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ RENDELETE

(2021. május 21.)

az (EU) 2021/555 európai parlamenti és tanácsi irányelvnek megfelelően a bizonyos tűzfegyverek megszerzésére és tartására vonatkozó engedélyek megtagadásával kapcsolatos információk elektronikus eszközökkel történő szisztematikus cseréjére vonatkozó részletes szabályok meghatározásáról

(EGT-vonatkozású szöveg)

AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,

tekintettel a fegyverek megszerzésének és tartásának ellenőrzéséről szóló, 2021. március 24-i (EU) 2021/555 európai parlamenti és tanácsi irányelvre (1) és különösen annak 18. cikke (5) bekezdésének második albekezdésére,

mivel:

(1) Az (EU) 2021/555 irányelv 9. és 10. cikke az A, illetve a B kategóriába sorolt tűzfegyverek megszerzésére és tartására vonatkozó engedélyek kiadásáról rendelkezik, ideértve a meglévő engedélyek megerősítését, megújítását vagy meghosszabbítását is. Az említett irányelv 2. fejezete az ilyen engedélyek rendszeres felülvizsgálatáról és visszavonásáról tartalmaz rendelkezéseket.

(2) Az (EU) 2021/555 irányelv 18. cikkének (4) bekezdése előírja, hogy a tagállamok illetékes hatóságai folytassanak információcserét az irányelv 9., illetve 10. cikke szerinti engedélyek biztonsági, illetve az érintett személy megbízhatóságával kapcsolatos megfontolások alapján történő megtagadásáról. Mivel az (EU) 2021/555 irányelv nem határozza meg a "biztonsági, vagy az érintett személy megbízhatóságával kapcsolatos indokok" fogalmát, a tagállamoknak e fogalmak értelmezésekor figyelembe kell venniük az (EU) 2021/555 irányelv és különösen annak 6. cikke (1) bekezdésének b) pontja céljait.

(3) Az (EU) 2021/555 irányelv 18. cikkének (4) bekezdésében előírt, az engedélyek megtagadásával kapcsolatos kötelezettség vonatkozik bármely tagállami hatóság olyan közigazgatási vagy bírósági határozatára, amelynek célja vagy hatása megakadályozni, hogy egy személy az irányelv 9. vagy 10. cikkének hatálya alá tartozó tűzfegyvert szerezzen vagy tartson, függetlenül attól, hogy ez engedély kérelmezését követően történik-e, konkrét fegyverekre vonatkozik-e, vagy akár nem kifejezetten az említett irányelv által biztosított hatáskörben történik. Például kiterjed arra, ha egy személyt eltiltanak mindennemű tűzfegyver szerzésétől és tartásától, akár kért engedélyt, akár nem. Hasonlóképpen kiterjed az olyan esetekre, amikor egy közigazgatási vagy bírósági határozat értelmében egy meglévő engedélyt visszavonnak, nem erősítenek meg, illetve nem újítanak vagy hosszabbítanak meg. Az (EU) 2021/555 irányelv 18. cikkének (4) bekezdése arra kötelezi az illetékes hatóságokat, hogy minden ilyen típusú határozatról tájékoztassák egymást, ha a határozat biztonsági, illetve az érintett személy megbízhatóságával kapcsolatos megfontolásokon alapul.

(4) Az (EU) 2021/555 irányelv 18. cikkének (5) bekezdése előírja a Bizottság számára, hogy gondoskodjon a szóban forgó cikkben említett információk megosztására szolgáló rendszer létrehozásáról. Ez vonatkozik a cikk (4) bekezdésében említett, az engedélyek megtagadására vonatkozó információk cseréjét szolgáló rendszerre is.

(5) A szintén az (EU) 2021/555 irányelv 18. cikkében előírt, a tűzfegyverek egyik tagállamból a másikba történő transzferére vonatkozó igazgatási együttműködési rendelkezések egy, az 1024/2012/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (2) 4. cikke szerinti kísérleti projekt tárgyát képezik. Az említett rendelet által létrehozott belső piaci információs rendszer hatékony eszköz lehet az (EU) 2021/555 irányelv 18. cikkének (4) bekezdésében szereplő, az engedélyek megtagadásával kapcsolatos igazgatási együttműködésre vonatkozó rendelkezés végrehajtásához is. Ennek megfelelően az (EU) 2021/1427 bizottsági végrehajtási határozat (3) az említett rendelkezést az 1024/2012/EU rendelet 4. cikke szerinti kísérleti projekt tárgyává teszi. A személyes adatok védelme és a magánélethez való jog tiszteletben tartása érdekében a végrehajtási határozat elrendeli, hogy a belső piaci információs rendszerben a nemzeti hatóságok csak egyes személyekre tudjanak rákeresni, az adattár általánosabb szempontok alapján nem lehet kereshető. Az 1024/2012/EU rendelet is tartamaz biztosítékokat a belső piaci információs rendszerben a személyes adatokhoz való hozzáférés és azok kezelése kapcsán, például az ilyen adatokhoz való hozzáférést a 9. cikk (4) bekezdése kizárólag a szükséges ismeret elve alapján engedélyezi. Ezért helyénvaló úgy rendelkezni, hogy a tagállamok illetékes hatóságai a tűzfegyverek megszerzésére és tartására vonatkozó engedélyeknek a megtagadásával kapcsolatos információcsere céljára a belső piaci információs rendszert használják, és helyénvaló megállapítani a szóban forgó információcserére vonatkozó részletes szabályokat.

(6) A tagállamok aránytalan adminisztratív terhelésének elkerülése érdekében indokolt előírni, hogy a belső piaci információs rendszeren keresztül bonyolítandó adatcserére vonatkozó, ebben a rendeletben megállapított részletes rendelkezések csak a rendelet alkalmazásának kezdőnapjától elfogadott közigazgatási vagy bírósági határozatokra vonatkozzanak.

(7) Az érintett személyek adatvédelmi jogainak tiszteletben tartása érdekében a hatóságok által a belső piaci információs rendszerben rögzítendő adatoknak az ahhoz szükséges minimumra kell korlátozódniuk, hogy más tagállamok illetékes hatóságai ellenőrizhessék, hogy egy személy számára megtagadták-e engedély kiadását biztonsági vagy megbízhatósággal kapcsolatos megfontolásból. Az információk körét ezért olyan személyes adatokra kell korlátozni, mint a név, a születési ország és hely és az állampolgárság.

(8) Szintén a személyes adatok és a magánélethez való jog védelme érdekében egy engedély megtagadásának konkrét okaival kapcsolatos információt nem szabad rögzíteni a belső piaci információs rendszerben. Különösen nem szerepelhet a belső piaci információs rendszerben a személyek bűnügyi előéletével, egészségi vagy pszichológiai állapotával kapcsolatos információ. Amennyiben egy tagállami illetékes hatóságnak további információkra van szüksége egy másik tagállamban elfogadott, engedély megtagadásáról szóló határozat indokairól, kapcsolatba léphet a másik tagállam megfelelő illetékes hatóságával a belső piaci információs rendszeren kívüli alkalmas kommunikációs eszközök használatával és az idevágó adatvédelmi szabályok betartása mellett. Ezért az engedély megtagadásáról szóló határozatoknak a belső piaci információs rendszerben való rögzítésekor a tagállamoknak meg kell jelölniük a határozatot kibocsátó közigazgatási vagy igazságügyi hatóság nevét és elérhetőségét, valamint - amennyiben eltér - annak a hatóságnak a nevét és elérhetőségét, amelyhez a többi tagállam illetékes hatóságai fordulhatnak az adott határozattal kapcsolatos kiegészítő információkért.

(9) Az engedély megtagadásáról szóló határozatokat akkor is rögzíteni kell a belső piaci információs rendszerben, ha közigazgatási vagy bírósági fellebbezés tárgyát képezhetik. Amennyiben egy engedély megtagadásáról szóló határozatot a belső piaci információs rendszerben történő rögzítését követően megsemmisítenek vagy az más módon érvénytelené válik, a megfelelő hatóságnak a határozat semmissé vagy érvénytelenné válásától számított 30 naptári napon belül törölnie kell a rendszerből az arra vonatkozó információt.

(10) A belső piaci információs rendszerben rögzített információk pontosságának és teljességének garantálása megkívánja, hogy a tagállamok minden jelentős változás esetén frissítsék a bejegyzéseiket. Például ha egy eredetileg ötéves időszakra szóló tilalom hatályát később három évre csökkentik, az erre vonatkozó bejegyzést frissíteni kell az új érvényesség megadásával. A tíz évnél hosszabb időre szóló és a határozatlan ideig érvényes eltiltások esetében pedig legalább 10 évente felül kell vizsgálni a bejegyzést, és meg kell erősíteni, hogy az továbbra is érvényes (ellenkező esetben pedig frissíteni kell).

(11) Meg kell határozni azt az időtartamot, ameddig az engedély megtagadásáról szóló határozatokkal kapcsolatos információknak elérhetőeknek kell lenniük a tagállamok számára a belső piaci információs rendszerben. Az időtartam meghatározásakor egyensúlyra kell törekedni egyrészt a rendszer tagállamok szempontjából való hasznossága, és másrészt a személyes adatok, valamint a magánélethez való jog védelme között. Egy engedély megtagadásáról szóló határozat lehet egyszeri elutasítás, ami nem zárja ki újabb kérelem benyújtását, és lehet olyan, hogy - közvetlenül vagy közvetetten - egy adott időre vagy határozatlan ideig eltiltja a kérelmezőt attól, hogy új kérelmet nyújtson be, illetve bármikor tűzfegyvert szerezzen és tartson. Figyelembe véve azt, hogy a különböző tagállamokban eltérő típusú határozatok születhetnek, helyénvaló ebben a rendeletben úgy rendelkezni, hogy az engedélyek megtagadásáról szóló határozatokkal kapcsolatos információknak az egyszeri határozatok esetében a határozat elfogadásától számított 10 évig, a huzamosabb érvényű határozatok esetében pedig az érvényesség végétől számított 10 évig kelljen elérhetőeknek lenniük a belső piaci információs rendszerben.

(12) A Bizottságnak az alkalmazás kezdőnapjától számított két éven belül felül kell vizsgálnia ezt a rendeletet annak érdekében, hogy figyelembe vegye a tagállamok részéről esetlegesen felmerülő, végrehajtással kapcsolatos kérdéseket.

(13) E rendelet alkalmazását indokolt elhalasztani, hogy a tagállamoknak elegendő idejük legyen a szükséges eljárások lefolytatására,

ELFOGADTA EZT A RENDELETET:

1. cikk

Alkalmazási kör

Ez a rendelet az (EU) 2021/555 irányelv 18. cikkének (5) bekezdésében említett rendszeren keresztül zajló, az irányelv 9. és 10. cikke szerinti engedélyeknek a biztonsági vagy az érintett személy megbízhatóságával kapcsolatos megfontolásokból történő megtagadásáról szóló határozatokkal kapcsolatos információcserére vonatkozik.

E rendelet hatálya alá az e rendelet alkalmazásának kezdőnapján vagy azt követően elfogadott olyan közigazgatási vagy bírósági határozatok tartoznak, amelyek egy személyt megakadályoznak abban, hogy az említettek szerinti tűzfegyvert szerezzen vagy tartson (a továbbiakban e rendeletben: engedély megtagadásáról szóló határozat).

2. cikk

Az elektronikus információcsere-rendszer

Az e rendelet hatálya alá tartozó információk cseréjét biztosító, az (EU) 2021/555 irányelv 18. cikke (5) bekezdésében említett rendszer az (EU) 2021/1427 végrehajtási határozatnak megfelelően a belső piaci információs rendszer.

3. cikk

A megosztandó információk köre

(1) Az (EU) 2021/555 irányelv 18. cikke (4) bekezdésének megfelelően megosztandó információk az irányelv 9. és 10. cikke szerinti engedélyeknek a biztonsági vagy az érintett személy megbízhatóságával kapcsolatos megfontolásokból történő megtagadásával kapcsolatos információk, vagyis:

a) az érintett személy neve;

b) a személy születési ideje;

c) a személy születési helye és országa;

d) a személy állampolgársága;

e) az engedély megtagadásáról szóló határozat kelte;

f) az engedély megtagadásáról szóló határozat nemzeti vagy egyéb egyedi azonosítója, ha a kibocsátó tagállamban kapott ilyet;

g) az engedély megtagadásáról szóló határozatot kibocsátó közigazgatási vagy igazságügyi hatóság neve és elérhetősége, valamint - amennyiben eltér - annak a hatóságnak a neve és elérhetősége, amelyhez az adott határozattal kapcsolatos kiegészítő információkért lehet fordulni;

h) az engedély megtagadásáról szóló határozat besorolása az alábbi három kategória valamelyikébe:

i. egy személyt tűzfegyver szerzésében és tartásában határozatlan ideig, érvényességi korlátozás nélkül megakadályozó határozatok;

ii. egy személyt tűzfegyver szerzésében és tartásában adott ideig, az érvényességi idő végének meghatározásával megakadályozó határozatok (ide tartoznak az engedély megtagadásáról szóló olyan határozatok is, amelyek adott ideig, az érvényességi idő végének meghatározásával megakadályozzák a kérelmezőt újabb kérelem benyújtásában);

iii. engedély megtagadásáról szóló, az i. és az ii. pont alá be nem sorolható határozatok;

i) amennyiben az engedély megtagadásáról szóló határozat a h) pont ii. alpontja alá tartozik, az érvényességi idő vége;

j) az engedély megtagadásáról szóló határozat besorolása az alábbi három kategória valamelyikébe:

i. az (EU) 2021/555 irányelv 9. vagy 10. cikke szerinti engedély iránti kérelem, vagy az ilyen engedély megerősítése, megújítása vagy meghosszabbítása iránti kérelem nyomán kiadott, engedély megtagadásáról szóló határozat;

ii. az (EU) 2021/555 irányelv 9. vagy 10. cikke alapján már megadott, megerősített, megújított vagy meghosszabbított engedély visszavonásáról szóló határozat;

iii. engedély megtagadásáról szóló, az i. és az ii. pont alá be nem sorolható határozatok.

(2) Az (1) bekezdés a)-d) pontjában említett információkon felül a tagállamok megadhatnak az érintett személyt azonosító további adatokat is, úgymint adószám, útlevélszám vagy a személyazonosító igazolvány száma, ha ezek szükségesek a személy pontos azonosításához.

(3) Az (1) bekezdésben említett információkat és adott esetben a (2) bekezdésben említett további adatokat az engedély megtagadásáról szóló határozat keltétől számított 30 naptári napon belül be kell vinni a belső piaci információs rendszerbe, és azonnal elérhetővé kell tenni a többi tagállam illetékes hatóságai számára.

4. cikk

Az információk kötelező törlése, frissítése és felülvizsgálata

(1) Amennyiben egy engedély megtagadásáról szóló határozat a belső piaci információs rendszerbe való bevitelét követően megsemmisítésre kerül vagy más módon érvénytelené válik, a megfelelő hatóságnak 30 naptári napon belül törölnie kell a belső piaci információs rendszerből az arra vonatkozó bejegyzést.

(2) Amennyiben a belső piaci információs rendszerbe bevitt, engedély megtagadásáról szóló határozattal kapcsolatos információ az (1) bekezdésben említettektől eltérő körülmények között bármilyen okból, például a határozat későbbi visszavonása vagy módosítása miatt pontatlanná vagy hiányossá válik, az illetékes hatóságnak 30 naptári napon belül frissítenie kell a belső piaci információs rendszerben a határozattal kapcsolatban elérhető információt. Egy engedély megtagadásáról szóló határozat későbbi visszavonása esetén a visszavonás hatálybalépésének napját (a továbbiakban: a visszavonás napja) fel kell tüntetni a belső piaci információs rendszerben.

(3) A 3. cikk (1) bekezdése h) pontjának i. alpontja szerinti, engedély megtagadásáról szóló határozatokkal kapcsolatos bejegyzéseket a belső piaci információs rendszerben az illetékes hatóságnak a határozat keltétől számítva legalább tíz évente felül kell vizsgálnia, és minden felülvizsgálat után haladéktalanul frissítenie kell, megerősítve, hogy a határozat továbbra is hatályos, vagy amennyiben visszavonásra került, a (2) bekezdéssel összhangban megadva a visszavonás napját.

(4) A 3. cikk (1) bekezdése h) pontjának ii. alpontja szerinti, 10 évnél hosszabb, de meghatározott érvényességű, engedély megtagadásáról szóló határozatokkal kapcsolatos bejegyzéseket az illetékes hatóságnak a határozat keltétől számítva legalább tíz évente felül kell vizsgálnia addig az időpontig, ameddig a határozat a belső piaci információs rendszer szerint érvényes, és minden felülvizsgálat után haladéktalanul frissítenie kell, megerősítve, hogy a határozat továbbra is hatályos, vagy amennyiben visszavonásra került, a (2) bekezdéssel összhangban megadva a visszavonás napját.

(5) Amennyiben egy engedély megtagadásáról szóló határozatot visszavonnak, és a visszavonás napja a (2) bekezdéssel összhangban bekerült a rendszerbe, a (3), illetve adott esetben a (4) bekezdés szerinti kötelezettség többé nem alkalmazandó.

5. cikk

A belső piaci információs rendszerbe bevitt információk elérhetőségi ideje

(1) Az e rendeletnek megfelelően a belső piaci információs rendszeren keresztül megosztott információknak e rendszerben 10 éven át kell elérhetőeknek lenniük az engedély megtagadásáról szóló adott határozatra alkalmazható, az alábbiakban meghatározott legkésőbbi időponttól számítva, figyelemmel a 4. cikk szerinti frissítésekre is:

a) a belső piaci információs rendszer szerint az engedély megtagadásáról szóló határozat kelte;

b) a belső piaci információs rendszer szerint az engedély megtagadásáról szóló határozat érvényességének legutolsó megerősítése;

c) a belső piaci információs rendszer szerint az engedély megtagadásáról szóló, meghatározott érvényességű határozat érvényességi idejének vége.

Azonban a 4. cikk (4) bekezdése szerinti kötelezettség hatálya alá tartozó bejegyzések esetében amennyiben az illetékes hatóság nem teljesíti e kötelezettséget, a belső piaci információs rendszerben lévő bejegyzés elérhetőségét meg kell szüntetni az említett cikkben a kötelezettség teljesítése tekintetében megjelölt határidő lejártával.

(2) Az (1) bekezdés ellenére, ha egy engedély megtagadásáról szóló határozat érvényességét a belső piaci információs rendszer szerint egy adott időponttól visszavonták, az arra vonatkozó bejegyzés elérhetőségét a belső piaci információs rendszerben az érvényesség végétől számított 10 év elteltével kell megszüntetni.

6. cikk

A Bizottság e rendeletet az alkalmazás kezdőnapjától számított két éven belül felülvizsgálja.

7. cikk

Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.

Ezt a rendeletet 2022. január 31-től kell alkalmazni.

Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.

Kelt Brüsszelben, 2021. május 21-én.

a Bizottság részéről

az elnök

Ursula VON DER LEYEN

(1) HL L 115., 2021.4.6., 1. o.

(2) Az Európai Parlament és a Tanács 1024/2012/EU rendelete (2012. október 25.) a belső piaci információs rendszer keretében történő igazgatási együttműködésről és a 2008/49/EK bizottsági határozat hatályon kívül helyezéséről (HL L 316., 2012.11.14., 1. o.).

(3) A Bizottság (EU) 2021/1427 végrehajtási határozata (2021. május 21.) az (EU) 2021/555 irányelvben meghatározott, az engedélyek megtagadásával kapcsolatos igazgatási együttműködési rendelkezéseknek a belső piaci információs rendszer igénybevételével történő végrehajtására irányuló kísérleti projektről (lásd e Hivatalos Lap 20. oldalát).