7/2020. (III. 25.) BVOP utasítás

a fogvatartottak elterelés szolgáltatásban való részvételéről

A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontja alapján - figyelemmel az egyes személyazonosításra alkalmatlan ágazati (egészségügyi, szakmai) adatok körének meghatározására, gyűjtésére, feldolgozására vonatkozó részletes szabályokról szóló 76/2004. (VIII. 19.) ESZCSM rendeletben és a fogvatartottak számára kábítószer-függőséget gyógyító kezelés, kábítószer-használatot kezelő más ellátás vagy megelőző-felvilágosító szolgáltatás biztosításáról szóló 4/2009. (III. 20.) IRM utasításban foglaltakra - a kábítószer-függőséget gyógyító kezelés, kábítószer-használatot kezelő más ellátás vagy megelőző-felvilágosító szolgáltatás szabályairól szóló 42/2008. (XI. 14.) EüM-SZMM együttes rendelet rendelkezéseinek a bv. szervekben történő végrehajtása érdekében az alábbi utasítást adom ki:

I. ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK

1. Az utasítás hatálya kiterjed valamennyi büntetés-végrehajtási intézetre (a továbbiakban: bv. intézet).[1]

2. A reintegrációs tiszt vagy a nyilvántartási szakterületnek a befogadási eljárás ügyintézésében illetékes munkatársa a befogadás során dokumentált módon valamennyi fogvatartottat személyesen tájékoztatja arról, hogy az elterelés szolgáltatás (azaz a kábítószer-függőséget gyógyító kezelés, a kábítószer-használatot kezelő más ellátás vagy a megelőző-felvilágosító szolgáltatás) a fogvatartás ideje alatt is elérhető, valamint a jelentkezés és a részvétel módjáról, eljárási rendjéről (1. melléklet).

3. Az elterelés szolgáltatásban való részvétel önkéntes.

4. Amennyiben a fogvatartott az elterelés szolgáltatásban részvételét kéri, az ügyintéző a kérelmet ("elterelés kérelme") a rendelkezésre álló adatokkal - az igazoló dokumentum hiányában is - rögzíti a fogvatartotti nyilvántartásban.[2]

5. Ha a fogvatartott úgy nyilatkozik, hogy jogosult az elterelés szolgáltatásra, de az ezt igazoló irat nem áll rendelkezésre, a bv. intézet megkeresi a fogvatartott által megnevezett hatóságot.[3]

6. A fogvatartott nyilatkozik az ügyhöz kötődő pártfogó felügyelet fennállásáról, székhelyéről.[4]

7. Ügyészi határozat, illetve bírói végzés birtokában a bv. intézet megkeresi a hatóságot a kábítószer-függőséget gyógyító kezelés, kábítószer-használatot kezelő más ellátás vagy megelőző-felvilágosító szolgáltatás szabályairól szóló 42/2008. (XI. 14.) EüM-SZMM együttes rendelet (a továbbiakban: ER.) 3. § (3) bekezdés d) pontja szerinti, az eljárás során esetlegesen keletkezett orvosszakértői vélemény beszerzése érdekében.[5]

8. Amennyiben előzetesen nem készült az addikció súlyosságát megállapító orvosszakértői, pszichiátriai, addiktológiai vagy klinikai szakpszichológusi vélemény (a továbbiakban: addikció súlyosságát megállapító vélemény), úgy a bv. intézet intézkedik az előzetes állapotfelmérés elvégzése érdekében az ER 4. § (3a) bekezdésében kijelölt bv. intézetek megkeresésére.[6]

9. Amennyiben nyilvántartási szempontból igazolható, hogy a büntetőügyben elsőfokú ítélet még nem született, valamint az addikció súlyosságát megállapító vélemény rendelkezésre áll, a bv. intézet az addikció súlyosságára vonatkozó véleményezés szerint kezdeményezi a fogvatartott végleges áthelyezését az ER 4. § (3a) bekezdésében meghatározott bv. intézetbe.[7]

10. Az elterelés szolgáltatásba helyezés feltétele

a) a kábítószer-használó fogvatartott kérelme;

b) az ügyészségnek vagy bíróságnak az eljárást felfüggesztő határozata;[8]

c) az addikció súlyosságát megállapító vélemény.

d) az egészségügyről szóló 1997. évi CLIV. törvény 103. § (4) bekezdése szerint elvégzett orvosi vizsgálat.[9]

II. AZ ELTERELÉS SZOLGÁLTATÁS VÉGREHAJTÁSA

11. Az ER 4. § (3a) bekezdésében kijelölt bv. intézetek az elterelés szolgáltatást a bv. intézet pszichiáterének, addiktológus szakorvosának, klinikai szakpszichológusának bevonásával vagy egészségügyi szolgáltatóval kötött együttműködési megállapodás alapján biztosítják.[10]

12. A kábítószer-függőséget gyógyító kezelés és a kábítószer-használatot kezelő más ellátás biztosítására kijelölt intézetek:[11]

a) az Igazságügyi Megfigyelő és Elmegyógyító Intézet (a továbbiakban: IMEI) biztosítja az ott elhelyezett fogvatartottak kábítószerfüggőséget gyógyító kezelését, valamint kábítószer-használatot kezelő más ellátását;[12]

b) a Kalocsai Fegyház és Börtön biztosítja a letartóztatott, a nem jogerősen elítélt, valamint a III-V. kategóriabesorolású felnőtt korú elítélt nők kábítószer-függőséget gyógyító kezelését és kábítószer-használatot kezelő más ellátását;

c) a Fővárosi Büntetés-végrehajtási Intézet biztosítja a letartóztatott és a nem jogerősen elítélt felnőtt korú elítélt férfiak kábítószer-függőséget gyógyító kezelését és kábítószer-használatot kezelő más ellátását;

d) a Budapesti Fegyház és Börtön biztosítja a III-V. kategória-besorolású felnőtt korú elítélt férfiak kábítószer-függőséget gyógyító kezelését és kábítószer-használatot kezelő más ellátását;

e) a Kiskunhalasi Országos Büntetés-végrehajtási Intézet biztosítja az I-II. kategória-besorolású és elzárást töltő felnőtt korú elítélt férfiak és nők kábítószer-függőséget gyógyító kezelését és kábítószer-használatot kezelő más ellátását;

f) a Bács-Kiskun Vármegyei Büntetés-végrehajtási Intézet biztosítja az anya-gyermek részlegen elhelyezett fogvatartott anyák kábítószer-függőséget gyógyító kezelését és kábítószer-használatot kezelő más ellátását;

g) a Bács-Kiskun Vármegyei Büntetés-végrehajtási Intézet biztosítja a fiatalkorú nő és férfi fogvatartottak kábítószer-függőséget gyógyító kezelését és kábítószer-használatot kezelő más ellátását;

h) a Tököli Országos Büntetés-végrehajtási Intézet biztosítja a fiatalkorú férfi fogvatartottak kábítószer-függőséget gyógyító kezelését és kábítószer-használatot kezelő más ellátását;

i) a Tiszalöki Országos Büntetés-végrehajtási Intézet biztosítja az agglomerációban elhelyezett letartóztatott, nem jogerősen elítélt, valamint az I-II. kategória-besorolású és elzárást töltő felnőtt korú férfiak és nők kábítószer-függőséget gyógyító kezelését és kábítószer-használatot kezelő más ellátását;

j) a Szombathelyi Országos Büntetés-végrehajtási Intézet biztosítja az agglomerációban elhelyezett letartóztatott, nem jogerősen elítélt, valamint az I-II. kategória-besorolású és elzárást töltő felnőtt korú férfiak és nők kábítószer-függőséget gyógyító kezelését és kábítószer-használatot kezelő más ellátását.

13. Az ER. 4. § (3b)-(3c) bekezdésének biztosítása érdekében az agglomerációs központ vezetője jelöli ki azt az agglomerációhoz tartozó legalább egy bv. intézetet, ahol a megelőző-felvilágosító szolgáltatást biztosítani kell.[13]

14. Az elterelés szolgáltatásban való részvétel megkezdésekor a bv. intézet dokumentáltan tájékoztatja a fogvatartottat[14]

a) az elterelés szolgáltatás, illetve a foglalkozások bv. intézeti rendjéről;

b) az együttműködés elvárt elemeiről, a fogvatartott feladatairól és kötelezettségeiről;

c) az elvárt magatartási szabályokról;

d) a lehetséges büntetőjogi összefüggésekről és különösen arról, hogy a foglalkozásokról az önhibából eredő 30 napon túli távolmaradás esetén az elterelés megszakad, ezáltal nem teljesül, valamint erről megtörténik a hatóság tájékoztatása;

e) arról, hogy a szabadulása esetén a szolgáltatás melyik, a tartózkodási helye szerinti egészségügyi szolgáltatónál folytatható.

15. A foglalkozásokat az ER. részletszabályai alapján a területi ellátási kötelezettséggel rendelkező egészségügyi szolgáltatók saját szakmai programjuk szerint, a kijelölt bv. intézetek az előzetesen kialakított szakmai program szerint egyénileg vagy csoportosan hajtják végre.

16. A részvétel igazolása az ER. 10. §-a alapján történik.

17. Amennyiben a fogvatartott kezelése kérelmére, szabadulása vagy egyéb ok miatt befejezetlen maradt, részigazolást kell átadni vagy eljuttatni részére (ER. 2. melléklete). A szolgáltatásban részt vevő fogvatartott szabadulása esetén intézkedni kell tájékoztatásáról a folytatás lehetőségét biztosító területi egészségügyi szolgáltató megnevezésével (3. melléklet).

18. A bv. intézet eleget tesz az ER. 4. § (4), 6. § (3), 8. § (3) és 10. § (4) bekezdésében előírt értesítési kötelezettségeinek.[15]

III. AZ EGÉSZSÉGÜGYI SZOLGÁLTATÓK BV. INTÉZETI TEVÉKENYSÉGÉRŐL

19. Az egészségügyi szolgáltató az ellátást minden esetben a bv. intézetben biztosítja.

20. A végrehajtást a bv. intézet személyi állományának kijelölt tagja támogatja és koordinálja, továbbá biztosítja a tájékoztatási feladatokat. A részvétel adatait rögzíti a fogvatartotti nyilvántartásban.[16]

21. A büntetőeljárás hatálya alatt álló kábítószer-használó személy számára nyújtható elterelés szolgáltatás lehetőségéről szóló tájékoztatást és az elterelés szolgáltatásba helyezés előzetes ügyintézését, valamint a bv. szerv címére érkezett hatósági megkeresések ügyintézését a bv. szerv végzi el.[17]

22. A bv. intézet az együttműködés során biztosítja a fogvatartottak személyes adataink védelmét, valamint az adatok egészségügyi szolgáltató részére történő átadása során azt, hogy ez kizárólag az elterelés szolgáltatás biztosításához legszükségesebb mértékben valósuljon meg.

23. Az elterelés szolgáltatást a területi ellátási kötelezettséggel rendelkező egészségügyi szolgáltatóval kötött együttműködési megállapodás alapján biztosító bv. intézetek a megállapodást előzetesen egyeztetik az Büntetésvégrehajtás Országos Parancsnokságának Egészségügyi Főosztályával (a továbbiakban: EFO).

24. Az egészségügyi szolgáltatóval kötött megállapodás tartalmazza az együttműködés alapvető elemeit, különösen

a) az ER. egyes, de különösen a hatóságok értesítésére vonatkozó rendelkezéseinek feladatmegosztását;

b) a hivatalos ügyiratok és igazolások kiállításának és egymás közötti átadásának rendjét;

c) az egészségügyi dokumentációk és egészségügyi adatok biztonságos átadásának rendjét;

d) a két fél közötti rendszeres tájékoztatás rendjét;

e) az egyes személyazonosításra alkalmatlan ágazati (egészségügyi, szakmai) adatok körének meghatározására, gyűjtésére, feldolgozására vonatkozó részletes szabályokról szóló 76/2004. (VIII. 19.) ESZCSM rendelet (a továbbiakban: ESZCSM rendelet) 1. melléklete szerint meghatározott 1213/06 nyilvántartási számú (TDI) adatgyűjtés és adatszolgáltatás teljesítését.

IV. AZ ADATSZOLGÁLTATÁSOK RENDJE

25.[18]

26. Azon bv. intézet, amely az elterelés szolgáltatást az egészségügyi tevékenységre vonatkozó működési engedély felhatalmazásával az állományba tartozó vagy közreműködő klinikai szakpszichológus bevonásával biztosítja, az ESZCSM rendeletben meghatározott 1213/06 nyilvántartási számú (TDI) adatfelvételnek és adatszolgáltatásának a Nemzeti Népegészségügyi és Gyógyszerészeti Központ Nemzeti Drog Fókuszpont által működtetett online felületén tesz eleget.[19]

V. ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK

27. Az ER. 2. melléklete szerinti igazolást a szolgáltatást végrehajtó szakember állítja ki. Az igazolás 4 eredeti példánya a fogvatartott tulajdona. Az igazolás 1 eredeti példányát a szakember dokumentációjába, 1 másolati példányt a büntetés-végrehajtási egészségügyi dokumentációba kell elhelyezni.

28. A nyilvántartási dokumentációban elhelyezendő a fogvatartott kérelme, a hatóság eljárást felfüggesztő határozata vagy végzése, valamint a részvételről kiállított igazolás másolata.[20]

29. Az egészségügyi dokumentáció része a kezelési adatokat tartalmazó zárójelentés vagy azzal tartalmilag megegyező összefoglaló (5. melléklet), melyről 1 további eredeti példány a fogvatartott tulajdona. Az egészségügyi dokumentáció része az addikció súlyosságát megállapító vélemény.

30. A kezelés megkezdésének és befejezésének, illetve egyéb lényeges adatainak és eseményeinek (időközbeni végszállítás, kezelés megszakadása) rögzítése a fogvatartotti nyilvántartásban történik.[21]

31. Az elterelés szolgáltatásban részt vevő fogvatartott végleges átszállítása az elterelés szolgáltatás biztosításának ideje alatt csak különösen indokolt esetben történhet meg. Végleges átszállítás esetében az anyaintézet felhívja az új befogadó bv. intézet figyelmét a kezelés folytatásának szükségességére.[22]

32. A kábítószer-függőséget gyógyító kezelést és a kábítószer-használatot kezelő más ellátás szolgáltatást a személyi állomány tagjaival végrehajtó bv. intézetek szakmai felügyeletét az IMEI, az utasítás időszakos felülvizsgálatát és a benne foglaltak ellenőrzését az EFO látja el. Az IMEI minden év december 15-ig jelentést tesz az EFO számára az elterelés szolgáltatások szakmai felügyelete keretében a tárgyévben elvégzett tevékenységéről, a szakmai tevékenysége során szerzett tapasztalatairól. Szükség esetén javaslatot tesz a további szakirányítói intézkedésekre.[23]

33. Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba.

34.[24]

Dr. Tóth Tamás bv. vezérőrnagy s. k.,

országos parancsnok

1. melléklet a 7/2020. (III. 25.) BVOP utasításhoz

2. melléklet a 7/2020. (III. 25.) BVOP utasításhoz[26]

3. melléklet a 7/2020. (III. 25.) BVOP utasításhoz[27]

4. melléklet a 7/2020. (III. 25.) BVOPutasításhoz[29]

5. melléklet a 7/2020. (III. 25.) BVOP utasításhoz