1/2023. (II. 8.) BM utasítás

az ügyvédi és egyes, a közbeszerzési eljárással összefüggő tevékenységre irányuló szerződésekkel kapcsolatos eljárásrendről

Az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet 13. § (2) bekezdés a)-b) pontjában foglaltaknak megfelelően, tekintettel a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontjára, a következő utasítást adom ki:

1. Az utasítás hatálya

1. § Az utasítás személyi hatálya kiterjed

a) a Belügyminisztérium Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 12/2022. (VI. 28.) BM utasítás (a továbbiakban: BM SZMSZ) 1. melléklet 2. függeléke szerinti minisztériumi hivatali egységekre (a továbbiakban: hivatali egységek),

b) a BM SZMSZ 1. melléklet 4. függelék B) pont 8., 10-12., 14-17. alpontjában felsorolt kormányzati igazgatási szervekre (a továbbiakban: belügyi szervek), valamint

c) a BM SZMSZ 1. melléklet 4. függelék C) pontjában felsorolt gazdasági társaságokra (a továbbiakban: gazdasági társaságok),

d) a c) pont szerinti gazdasági társaságok azon tulajdonosi joggyakorlóira - kizárólag a tulajdonosi joggyakorlásukba tartozó gazdasági társaságok szerződései vonatkozásában -, akik nem tartoznak az a)-b) pont hatálya alá.

2. §[1] (1) Az utasítás tárgyi hatálya - a (2) bekezdésben meghatározott eltérésekkel - kiterjed a Belügyminisztérium hivatali egységeinek, a belügyi szerveknek és a gazdasági társaságoknak

a) a kormányzati igazgatási szervek, valamint meghatározott gazdasági társaságok egyes szerződéseinek miniszteri jóváhagyásáról szóló 330/2022. (IX. 5.) Korm. rendelet (a továbbiakban: R1) szerinti ügyvédi tevékenység folytatására irányuló szerződéseire, valamint az R1 hatálybalépésének napján már létrejött, az R1 szerinti szerződések vonatkozásában kezdeményezett szerződésmódosításokra;

b) a kormányzati igazgatási szervek, valamint meghatározott gazdasági társaságok egyes szerződéseinek megszűnéséről, továbbá miniszteri jóváhagyásáról szóló 430/2022. (X. 28.) Korm. rendelet (a továbbiakban: R2) szerinti

ba) felelős akkreditált közbeszerzési szaktanácsadói tevékenység igénybevételére,

bb) közbeszerzési eljárások lefolytatásával vagy tervezésével kapcsolatos tanácsadásra, illetve

bc) a közbeszerzési eljárásoknak az érintett ajánlatkérő nevében és javára - ide nem értve a meghatalmazás alapján közös közbeszerzésben eljáró más ajánlatkérő és a központi beszerző szerv által - történő előkészítésére, valamint lefolytatására

irányuló szerződéseire, valamint az R2 hatálybalépésének napján már létrejött, az R2 szerinti szerződések vonatkozásában kezdeményezett szerződésmódosításokra.

(2) Az (1) bekezdés b) pontja szerinti szerződésekre, valamint az R2 hatálybalépésnek napján már létrejött, az R2 szerinti szerződések vonatkozásában kezdeményezett szerződésmódosításokra az Utasítás tárgyi hatálya csak akkor terjed ki, ha a szerződésben rögzített ellenérték egy naptári évben fizetendő része eléri a bruttó húszmillió forintos értékhatárt.

(3) Az (1) bekezdés a) pontja szerinti szerződésekre, illetve az R1 hatálybalépésének napján már létrejött, az (1) bekezdés a) pontja szerinti szerződések vonatkozásában kezdeményezett szerződésmódosításokra az Utasítás tárgyi hatálya akkor is kiterjed - figyelemmel a 9/A. § szerinti előzetes bejelentési kötelezettségre -, ha a szerződésben rögzített ellenérték egy naptári évben fizetendő része a bruttó húszmillió forintos értékhatárt nem éri el.

2. Értelmező rendelkezések

3. § Az utasítás alkalmazásában

1. dokumentáció: az 5. § b)-d) pontjában felsorolt dokumentumok,

2. kérelmező: a Belügyminisztérium azon hivatali egysége, belügyi szerve vagy gazdasági társasága, amelynél az R1 vagy az R2 hatálya alá tartozó szerződéskötési igény felmerül. A BM SZMSZ 1. melléklet 4. függelék C) pont 14-19. és 27-30. alpontja szerinti gazdasági társaság esetében a kérelmező a Belügyminisztérium Gazdasági Helyettes Államtitkára,

3.[2] szerződés tervezete: a 2. § (1) bekezdése szerinti szerződés megkötésére irányuló, írásos dokumentum.

3. A jóváhagyás kezdeményezése

4. § A kérelmező köteles minden, az R1 vagy az R2 hatálya alá tartozó szerződés megkötését megelőzően a Belügyminisztérium Jogtanácsosi és Adatvédelmi Főosztálya (a továbbiakban: BM JAFO) részére az 5. §-ban foglalt dokumentumokat papíralapon és elektronikus úton megküldeni az R1 1. § (1) bekezdése vagy az R2 5. § (1) bekezdése szerinti jóváhagyás kezdeményezése céljából.

5. § A kérelmező az alábbi dokumentumokat küldi meg, a 4. §-ban foglaltak szerint:

a) a szerződés tervezetét minden, jogszabályi vagy egyéb előírás alapján szükséges melléklettel együtt,

b) részletes indokolással ellátott, az R1 1. § (1) bekezdése vagy az R2 5. § (1) bekezdése szerinti jóváhagyásra irányuló kérelmet a Miniszterelnökséget vezető miniszternek címezve,

c) a kérelmező vezetőjének nyilatkozatát arról, hogy a szerződés, amelynek megkötésére a jóváhagyást kezdeményezik, az R1 vagy az R2 hatálya alá tartozik,

d) a kérelmező vezetőjének nyilatkozatát arról, hogy az R1 vagy az R2 szerinti egybeszámítás megtörtént.

6. § (1) A BM JAFO a szerződés tervezetét és a dokumentációt - az arra vonatkozó szakmai álláspontjával együtt - a közigazgatási államtitkár útján terjeszti fel a belügyminiszterhez a kérelem beérkezését követő 5 munkanapon belül, a kérelem tárgyát képező szerződés tervezetének és a dokumentációnak a Miniszterelnökséget vezető miniszterhez döntésre való megküldése érdekében. A közigazgatási államtitkár - a BM JAFO útján - megküldi papíralapon és elektronikus úton a szerződés tervezetét és a dokumentációt a Miniszterelnökséget vezető miniszter részére döntés céljából.

(2) A Miniszterelnökséget vezető miniszter jóváhagyásáról vagy elutasító döntéséről a BM JAFO haladéktalanul, de legkésőbb a döntés kézhezvételétől számított 2 munkanapon belül a döntés eredeti példányának papíralapon és elektronikus úton való megküldésével tájékoztatja a kérelmezőt.

(3) Az R1 1. § (3) bekezdése, illetve az R2 5. § (3) bekezdése szerinti esetben a BM JAFO haladéktalanul, de legkésőbb a tudomásszerzéstől számított 2 munkanapon belül tájékoztatja a kérelmezőt arról, hogy a jóváhagyás megadottnak tekinthető.

7. § A belügyi szerv, illetve gazdasági társaság vezetőjének feladata gondoskodni

a) az R1 és az R2 hatálya alá tartozó szerződések nyilvántartásáról,

b) a szerződés kötésére irányuló javaslatának ezen utasításban foglaltak szerinti felterjesztéséről,

c) a szerződések értékhatárának figyelemmel kíséréséről,

d) az egybeszámítási szabályok vizsgálatáról és érvényesítéséről.

8. § A 7. §-ban foglalt feladatokat a Belügyminisztérium hivatali egységeinek R1 és R2 hatálya alá tartozó szerződései vonatkozásában a BM JAFO látja el.

9. § Az a gazdasági társaság, amely vonatkozásában nem a Belügyminisztérium a tulajdonosi joggyakorló, a 4. § szerinti jóváhagyást a tulajdonosi joggyakorló útján, a hivatali út betartásával kezdeményezi.

3/A. Előzetes bejelentés[3]

9/A. §[4] (1)[5] Az 1. § a) pontja szerinti hivatali egységek, az 1. § b) pontja szerinti belügyi szervek, az 1. § c) pontja szerinti gazdasági társaságok, valamint az 1. § d) pontja szerinti tulajdonosi joggyakorlók a kormányzati igazgatási szervek, valamint meghatározott gazdasági társaságok egyes szerződéseinek veszélyhelyzeti szabályairól szóló 188/2023. (V. 22.) Korm. rendelet 3. §-a szerinti előzetes bejelentési kötelezettséget az 5. § szerinti dokumentumoknak a BM JAFO részére papír alapon és elektronikus úton történő megküldésével teljesítik.

(2) A BM JAFO az (1) bekezdés szerint megküldött dokumentumokat a közigazgatási államtitkár útján terjeszti fel a belügyminiszterhez azok beérkezését követő 5 munkanapon belül, a szerződés tervezetének előzetes bejelentés céljából a Miniszterelnökséget vezető miniszterhez történő megküldése érdekében. A közigazgatási államtitkár - a BM JAFO útján - megküldi papír alapon és elektronikus úton a szerződés tervezetét a Miniszterelnökséget vezető miniszter részére.

4. Záró rendelkezések

10. § Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba.

Dr. Pintér Sándor s. k.,

belügyminiszter